镇江市委党校马克思主义理论教研室主任 周秋琴

党员干部敢于担当、善于作为是我们党推动事业发展的重要保证。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。党的二十大强调，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励党员干部敢于担当、积极作为。二十届中央纪委三次全会工作报告明确，把纪律建设摆在更加突出位置，明方向、立规矩、正风气、强免疫，促进从严管理监督和鼓励担当作为相统一。立足建立健全干部担当作为的激励和保护机制，新修订的《中国共产党纪律处分条例》坚持落实“三个区分开来”要求，完善总则中第三章“纪律处分运用规则”相关条款，区分一般违纪、轻微违纪、不追究党纪责任等不同情形给予相应处理。第十九条新增规定，“党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的，可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉，不予党纪处分”“党员行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究党纪责任”，为准确认定行为性质、实行区别对待提供法规依据，促进党员干部正确立身做事、积极担当作为，保护党员、干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索、先行先试等工作中的失误。

坚持严的基调，是深化落实“三个区分开来”的基本前提。深化落实“三个区分开来”，为党员干部的无意过失和失误容错免责，绝不是纵容包庇，更不是搞纪律“松绑”，让“三个区分开来”成为个别同志违法乱纪的“挡箭牌”“免责书”，必须保持一严到底的战略定力和政治定力，把无禁区、零容忍、全覆盖要求作为基本前提，从而完整准确全面把握运用“三个区分开来”，在坚持严管的基础上，进行精准区分鉴别，对明知故犯、我行我素、谋取私利的违纪违法行为决不搞下不为例、网开一面，督促党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

坚持实事求是，是深化落实“三个区分开来”的实践要求。实事求是是马克思主义的精髓，也是我们想问题、作决策、办事情的基本原则。落实“三个区分开来”实施容错，必须坚持实事求是原则，准确把握政治要求和政策界限，严守纪律红线和法律底线，对干部在改革发展中出现的失误或错误进行综合研判，精准甄别为公还是为私、主观故意还是客观失误、推动工作还是以权谋私等情形，并结合干部一贯表现、认识态度、改正情况等因素准确认定，对为公不谋私、担当不懈怠、敢为不乱为，未产生恶劣影响、未造成严重后果、未带来重大损失的问题，坚持纪法情理贯通融合处置，旗帜鲜明容错纠错，不让干事的同志寒心、流血的同志流泪。

坚持制度规范，是深化落实“三个区分开来”的重要保障。制度机制是管根本、利长远的大计，干部担当既要靠党性支撑，更要靠制度保障。落实“三个区分开来”是一项政治性、政策性很强的工作，个别干部在落实容错纠错过程中之所以出现“从严没责任、容错有风险，多一事不如少一事”等错误认识，归根结底还是相关制度规范缺失或者不精准、不细致的问题。深化“三个区分开来”，必须严格依规依纪依法从启动条件、办理程序、结论审核等方面建立一套科学完备的制度体系，用规范的程序、科学的机制、健全的流程来保障容错纠错工作质量，确保结果经得起历史和人民检验。

坚持靠前服务，是深化落实“三个区分开来”的有效延伸。激励广大党员干部的积极性、主动性、创造性，事后落实“三个区分开来”是治标之策，事前防患未然提供精准服务才是治本之举。纪检监察机关在激励担当作为中扮演着重要角色，在围绕中心、服务大局中，既不能做一言不发、听之任之的“老好人”，也不能做只管叫停、不管推进的“拦路者”，在角色定位上必须从隔岸观火的“监督者”向全程参与的“亲历者”转变，在工作理念上必须从“事后重拳出击搞问责”向“事前积极主动搞服务”转变，在监督方式上必须从“只说不行”向“多说如何才行”转变，以纪检监察工作的高质量服务，助推经济社会高质量发展。

总的来看，《条例》总则中第三章“纪律处分运用规则”相关条款为准确认定党员行为性质、实行区别对待提供了法规依据，有利于切实把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，把惩治与教育结合起来，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，进一步推动在全党营造干事创业的良好氛围。

在推进中国式现代化征程中，广大党员干部必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻厘清从严管理监督和鼓励担当作为的辩证关系，在坚持严的基调不动摇的基础上，持续深化落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，不断汇聚起踔厉奋发、砥砺奋进的磅礴力量。