中共镇江市委党校 高亮

党的十八大以来，习近平总书记多次指出，思想建党和制度治党要紧密结合，同向发力、同时发力。

一、习近平总书记关于思想建党和制度治党同向发力的重要论述

2014年，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记提出了“坚持思想建党和制度治党紧密结合”这一重大命题，强调从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力，“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为制度治党的过程”。党的十九大报告指出：坚持全面从严治党，“必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设”。2018年1月，在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记总结了党的十八大以来管党治党中创造的新经验，第一条就是“坚持思想建党和制度治党相统一”。2019年7月，在全国组织工作会议上，习近平总书记总结党的十八大以来党的建设和组织工作经验，“坚持思想建党和制度治党同向发力”是其中之一。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持思想建党和制度治党同向发力”。这些重要论述，科学阐明了思想建党和制度治党的辩证关系，深刻揭示了新形势下全面从严治党的内在规律，既是对党的建设历史经验的深刻总结，又是对党的建设理论的重大创新。

二、思想建党和制度治党同向发力是解决大党独有难题的重要途径

思想建党和制度治党两者一内一外、一柔一刚，相互依存、相互渗透、相互促进。两者同向发力是解决大党独有难题的重要途径。一是当前党建工作还存在一些问题，如信仰危机、理想滑坡、基层党组织建设乏力等，只有把思想建党与制度治党紧密结合才能真正实现标本兼治，切实解决当前党建工作中存在的“头痛医头、脚痛医脚”现象；二是当前的思想教育模式还较为简化、制度治党的认同度还不够高，只有实现思想建党与制度治党的真正结合才能做到同向发力、同步运行、优势互补，才能真正实现全面从严治党；三是在当前全面从严治党中还存在部分信仰危机与制度虚化等问题，只有坚持思想建党和制度治党同向发力，才能构建起“接地气”的信仰体系和得到人民群众广泛认可的规章制度。

三、坚持思想建党和制度治党同向发力的着力点

（一）借鉴历史经验，认真清理思想上的各种非党性思想。注重思想建党、理论强党，是中国共产党的鲜明特色和光荣传统。习近平总书记指出：“回顾党的奋斗历程可以发现，中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。”我们要继承和弘扬思想建党、理论强党的光荣传统和宝贵经验，认真清理思想上的各种非党性思想，比如东欧剧变、苏联解体以来，非意识形态化思潮以新自由主义、民主社会主义、消费主义、历史虚无主义以及“普世价值”等多重面孔渗入，企图从演化我们的核心价值入手，达到摧毁党的意识形态体系甚至颠覆社会主义政权的目的。强调“全民党”“超阶级”“中间化”，不加选择地以西方政党转型理论简单评判中国共产党也是西方非意识形态化的重要表现形式。我们要深刻认识到西方政党转型理论与实践的欺骗性和危害性，根本不存在所谓的“全民党”“超阶级”“中间化”。

（二）切实筑牢组织上的“笼子”，从严落实纪律上的奖优罚劣。建立健全日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，贯彻新发展理念，坚持正确政绩观，把区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展作为基本任务，优化考核内容和考核指标体系，完善考核方式方法，统筹开展平时考核、年度考核、专项考核、任期考核，全方位、多渠道了解干部，注意掌握干部在重大任务、重大斗争一线的表现。强化考核结果运用，把考核结果与干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

（三）构建思想建党和制度治党同向发力协同机制。坚持思想教育先行、建章立制巩固这一有效形式，推进思想建党和制度治党一体谋划、一体部署、一体落实，着力破解“两张皮”问题，使思想建党和制度治党真正深度融合、协同推进。一是通过完善制度，保障思想建党取得实效。坚持织牢织密织细制度之网，以制度的科学性、权威性，推动思想建设规范化，指导和引领党员、干部坚定理想信念，强化党性修养，筑牢全面从严治党的思想根基。同时以案释纪、警钟长鸣，让党员、干部感受到监督执纪问责就在身边，自觉筑牢严守纪律和规矩的思想防线。二是通过加强思想教育，增强执行制度的自觉性。坚持把思想建党作为制度治党的基础，以思想认识的深化带动制度执行的自觉。通过加强党员日常教育管理，广泛普及党内规章制度，开展学习教育，着力提升党员、干部对制度的认同感。集中曝光不守制度规矩的反面典型，教育引导党员、干部在思想深处转变观念，对党规党纪常怀敬畏之心。三是以党内政治生活为载体，推动两者有机融合。既通过开展严肃的批评和自我批评来统一思想、凝聚共识，又通过严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等制度来增进团结，发展积极健康的党内政治文化。