中共镇江市委党校 何玉健

党的十九大首次将政治建设纳入党的建设总体布局，明确提出“以党的政治建设为统领”。党的二十大将“以党的政治建设统领党的建设各项工作”作为新时代十年党和国家取得的历史性成就、发生的历史性变革之一，强调要继续“加强党的政治建设”。今年，全国组织工作会议提出了习近平总书记关于党的建设的重要思想，把“坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作”作为“十三个坚持”的重要内容。“统领”具有“统率”“领导”等含义，这个词就反映了政治建设在党的建设新的伟大工程中的首要位置和核心作用。

一、本体论维度：以政治建设为统领体现了马克思主义政党的根本属性

政党，顾名思义是政治之党。马克思主义认为，政治属性是政党的第一属性，政治建设是政党建设的内在要求。恩格斯指出，“问题只在于怎样从事政治和从事什么样的政治。并且对于我们说来，放弃政治是不可能的。”旗帜鲜明讲政治，公开表达自己的政治诉求和政治主张，是马克思主义政党的基本特征，对于马克思主义政党的生存发展具有决定性意义。

对于马克思主义政党来说，政治是什么，讲什么样的政治，与其他政党相比有着本质不同，突出了中国共产党作为马克思主义政党鲜明的特殊性。“政治性”突出以下几个方面：第一，坚定政治信仰。政治信仰是马克思主义政党的灵魂，我们坚持的政治信仰，包括马克思主义理论信仰，共产主义的社会发展信仰，中国共产党集中统一领导的政党信仰。第二，坚持政治领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握“两个维护”这一最高政治原则和根本政治规矩。第三，夯实政治根基。共产党的根基在于民心民意，中国共产党始终站稳人民立场，紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇聚民智民力作为重要着力点。第四，提高政治能力。既要善于从政治上看问题，不断提高政治判断力，又要心怀“国之大者”，不断提高政治领悟力，更要高质量执行中央决策部署，不断提高政治执行力。第五，涵养政治生态。严明政治纪律、严格政治监督、严肃政治生活，把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作。

二、认识论维度：以政治建设为统领是对党的建设历史经验的深刻总结

虽然在党的十八大以前，我们党尚未明确提出党的政治建设这个概念，但是讲政治一直贯穿党的建设始终，是我们党不断继承和发扬的优良历史传统。百年来，中国共产党之所以能够带领中国人民取得革命、建设、改革的伟大胜利，一个非常重要的原因就是在于中国共产党始终围绕党的中心工作加强政治建设，探索党的政治建设的科学规律，持续把党建设成为坚强的领导核心。

在新民主主义革命时期，早在1929年的古田会议，毛泽东同志就鲜明提出了思想建党、政治建军的重大政治原则，要求从思想上政治上把党的队伍组织起来、武装起来。这一时期，党以加强纪律建设为抓手，用严明的纪律为旗帜鲜明讲政治划出了清晰底线。在社会主义革命和建设时期，在政治上突出党的统一领导，正如毛泽东同志提出，“党是领导一切的”，“政治工作是一切经济工作的生命线”。党中央和各级党组织政治功能的强化有效团结统一了全党全国各族人民，凝聚了建设的强大力量。在改革开放和社会主义现代化建设时期，邓小平同志明确指出，“到什么时候都得讲政治”，江泽民同志提出，“在对干部进行教育当中，要强调讲学习、讲政治、讲正气”，胡锦涛同志反复强调领导干部要讲政治、顾大局、守纪律。在中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，创造性地提出“以党的政治建设统领党的建设各项工作”，始终把政治建设摆在首位，系统回答了新时代党员干部为什么要讲政治、讲什么样的政治、怎样讲政治等重大问题，为全党旗帜鲜明讲政治提供了根本遵循。

三、方法论维度：以政治建设为统领是实现中华民族伟大复兴的现实需要

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，凝聚着几代中国人民的共同夙愿。如今，中国在实现梦想的进程中面临诸多风险和挑战，只有充分彰显党的政治建设的统领地位，保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导，才能把全党高度团结凝聚起来，才能形成实现伟大梦想的磅礴力量。

党的政治建设如何发挥统领作用？第一，党的思想建设突出政治信仰。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，突出政治导向和政治要求，使全党在思想教育中充分实现政治立场的一致和统一。第二，党的组织建设强化政治功能。要以坚持和完善党的领导为核心，强化各级党组织的组织功能和政治功能，确保党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署的落实落地。第三，党的作风建设严肃政治生活。新征程发挥政治建设的统领作用，就要把开展严肃认真的党内政治生活作为基础性、经常性工作抓紧做实，形成风清气正的党风政风和干群关系。第四，党的纪律建设严明政治纪律和政治规矩。政治纪律作为党的纪律体系中最重要、最根本的纪律，要把做到“两个维护”作为根本的纪律规矩，出台和完善一系列相关党内法规制度。第五，党的制度建设坚持政治导向。通过制度建设延伸政治效能，坚持党内法规制度的政治导向，充分发挥制度的政治保障功能。第六，推进反腐败斗争立足政治立场。要站在关系人心向背、关系党和国家生死存亡的政治高度惩治腐败，始终站稳人民立场，以刮骨疗毒的政治勇气推进反腐败斗争。