本报讯（特约记者 唐守伦）近日，我市出台《镇江市“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》，进一步推动学前教育普及普惠安全健康优质发展。

方案明确了推进镇江学前教育提升行动的一系列目标：

——健全政府主导机制。以学前教育政策法规为基础，落实政府主体责任，进一步完善学前教育管理体制、办园体制和保障体系，加大公共财政投入，保障学前教育公益普惠健康优质发展。

——优化普惠资源布局。统筹优化城乡学前教育资源布局和公共服务网络，加强人口密集地、经济薄弱地区普惠性学前教育资源供给，全市新建改扩建幼儿园30所，最大限度满足适龄儿童就近接受学前教育需求，逐步解决资源布局不合理、数量不足、大班额等问题。

——增强保教队伍素质。持续推动幼儿园用人管理创新，健全公办幼儿园编外教师保障机制，逐步实现编内外教师同工同酬，建立民办幼儿园规范用工监管机制，优化幼儿园保教队伍培养和培训机制，全面提升保教人员职业自豪感和专业度。

——提升保育教育质量。全域推进幼儿园课程改革和教研改革，实施以提质减负为导向的幼儿园保育教育质量评估，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接长效机制基本形成。

——到2025年，全市85%左右县(市、区)创建成国家和省学前教育普及普惠县（市、区），全市学前三年毛入园率保持在99%以上，特需儿童学前三年入园率达90%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，公办幼儿园覆盖率保持在65%以上，省市优质幼儿园覆盖率达90%以上，幼儿园各类保教人员配备率达100%，专任教师本科及以上学历比例保持在70%以上。

为此，我市将采取一系列配套措施，确保学前教育提升行动稳步推进。

——完善政府主导的管理体制。坚持“省市统筹、以县为主、县乡共建”的管理体制，全面落实各级政府发展学前教育责任，完善政府统筹、职能部门分工协同的工作机制，构建公办为主、非营利民办为辅的学前教育体系。加强对政府履职考评，发挥大数据优势，对学前教育改革发展核心指标进行跟踪与监测，定期公布监测结果。深入推进省学前教育改革发展示范区和国家学前教育普及普惠县建设,落实县域学前教育年度专项督导制度。

——优化普惠性学前教育资源布局。实施政府主导的学前教育资源规划建设，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，以县为单位完善普惠性资源布局规划，原则上每三年调整一次。深入推进普惠性幼儿园服务区制度，开展城镇小区配套幼儿园治理“回头看”，巩固治理成果，进一步健全城镇小区配套园建设管理制度，坚决防止出现反弹。

——推进优质资源扩容增效。持续推动幼儿园新建改扩建项目，新建、改扩建幼儿园原则上不得低于省优质幼儿园建设标准，城镇新建小区、农村集中搬迁社区应确保幼儿园配建到位。积极采取政府购买服务、理顺办园体制、实施综合奖补、减免租金、派驻公办教师等方式引导支持民办幼儿园提供普惠性服务，非普惠性营利幼儿园应达到省优质幼儿园标准，推动普惠性教育资源不断扩大覆盖面。

——优化合理分担的投入机制。进一步加大学前教育财政投入，健全政府、社会举办者、家庭合理分担的投入机制，建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。

——强化师资配备和待遇保障。各类幼儿园要配齐配强各类符合岗位聘任要求的保教人员，全员纳入社会保障体系，依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，编内编外教师在职称评聘、评优评先、教师培训等方面享受同等待遇，学前融合教育资源中心应配备专职特教教师或康复师。

——加强幼儿教师的培训培养。制定幼儿园教师队伍建设专项规划，健全市、县（区）、园统筹联动，教育行政部门、教师发展机构和幼儿园三位一体的分层分级培训机制，建设完善互联网背景下的培训网络平台及机制，建立“项目+人才”教师梯队培养模式，实施幼儿园园长、骨干教师、内涵提升项目领衔人培养计划，推进市、县（区）两级幼儿教师专业发展示范园建设，分级分层分类推动教师专业发展。严格幼儿园教师资格准入与定期注册制度，形成以本专科为主体的队伍体系，逐步优化队伍性别结构，每所公办园至少配备1名男幼师。

——提升保育教育的质量水平。建立以儿童和教师发展为本的幼儿园保教质量市县园三级评估体系，聚焦过程、关注改进，引领教师专业成长，全面提高保教质量。研制《镇江市幼儿园一日活动的组织与实施指南》，建设课程资源共享平台，新增省市级内涵发展项目50个。加强与卫健、残联等部门的深度合作，深化“医教结合”工作机制，推进“一人一案”个别化教育，为特需儿童接受早期融合教育创造更多机会。

——夯实安全风险防控体系。始终把保护幼儿生命安全和健康放在首位，幼儿园要健全各项安全管理制度和安全责任制，按照2022版《中小学幼儿园安全防范要求》，加强幼儿园人防、物防、技防建设，定期对食品安全、消防、安防、校车、园舍等安全隐患开展监督检查。

——坚持规范有序的行业管理。完善幼儿园规范管理机制， 不断提升跨部门协同治理能力，建立日常管理和随机抽查制度。建设学前教育资源布局电子地图，完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园基本信息纳入县级政务信息系统，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，主动接受社会监督。

——深化治理违规办园行为。健全幼儿园责任督学挂牌督导制度，重点对存在违规办园行为的幼儿园进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法进行处罚。完善无证幼儿园、小区配套幼儿园清理整顿长效机制，坚持综合防治，以免出现反弹。