□ 华 翔

一份颠覆以往的城市发展标准与排行新鲜出炉了。8月18日，中国经济信息社、中国信息协会和中国城市规划设计研究院联合发布《中国城市数字治理报告（2020）》。这是国内研究机构首次从数字治理指数角度对城市发展水平进行考察。

在这份全新的城市榜单中，第一城不再是我们熟悉的“北上广深”，而是杭州；武汉也超越了广州，进入前五；前十强城市，分别是杭州、深圳、北京、上海、武汉、广州、郑州、苏州、东莞、西安。于是，有媒体称：“数字化为城市竞争开辟了新的赛道，武汉、西安等一些中西部城市由于及时抓住机会实现了城市治理上的跨越式发展。”甚至，有新闻的标题直接点明——“赛道变了！杭州领跑，武汉、郑州都已跻身‘一线城市’”。

新报告、新赛道、新排名，颇多地方媒体为家乡城市上榜而欢呼。但欢呼之余，我们或当更应该思考，因为，开始排座次了，意味着新赛道上的新竞争，不再是摸着石头过河，不再是懵懂前行，一些探索性的实践已然结果，一些规律性的经验悄然出现，一些可参可考的标准初步成型。所以，有媒体如是写道：“这也许是一份会改变中国一二三线城市格局的排名，虽然现在它只是悄悄露出苗头。它重新定义了我们改革开放四十年，甚至是近代二百年的诸多经验总结。”有媒体称这标志着中国的城市治理进入了2.0时代。所以，这份报告，特别是其城市排名背后揭示出的一些发展路径与规律，有发展野心的城市必须重视。

针对这份全新的城市座次排名，新媒体《智谷趋势》称：“因为城市发展的内在逻辑变了，驱动社会进步的核心动力变了，所以变化就会自然而然地出现。”其分析如下：中国城市的崛起动力，正从依靠“政策红利”向主动寻求“技术红利”转变。一些差距被拉大，一些鸿沟被弥补……而三四五线城市也都指望能抓住这一趟上车，一次性跑过十年的发展差距。

分析杭州为什么会成为中国的“数字治理第一城”，《智谷趋势》文章如是写道：不是因为其投入有多大，而是因为其探索出了一套清晰、有效、普适的道路，并且用实践证明了不依靠“政策红利”，主动向“技术红利”转型是一条可行之路……当中国提出“互联网+”的时候，杭州市也率先提出建设“城市大脑”。放眼全国，当时没有一个地方像杭州这样，全情地拥抱数字经济和产业数字化的大潮……缺少政策的加持，崛起需要地方政府敢于不按套路出牌。而这种基因一直深刻在杭州的山水儿女身上。

分析一些中西部城市能够在新赛道上跨越式发展，新媒体《天下网商》这样写道：“数字治理之所以能为城市竞争开辟新赛道，是因为在城市竞争维度中，‘经济总量’和‘人口规模’更依赖于城市本身，数字治理则更有赖于政府的决心和推动。换而言之，不论城市经济如何、人口如何，在数字治理上都可以重新起步。”而《天下网商》的这个论点，恰在《智谷趋势》的文章中得到论证：“在杭州之前，从来没有一个地方政府投入这样大的资源推动数字城市的发展。”

尽管“可以重新起步”，但当新赛道已然可以初步“排排坐吃果果”了，有数字治理城市新榜单的新鲜出炉，却说明，虽然只是“悄悄露出苗头”，但留给三四五线城市新路超越、后发先至的时间不多了。因为，无论是区域发展的空间结构变化，还是中国城市化进程的路径选择，都反映了一个趋势：我们的城市集中度不是太高，而是还不够。事实上，《求是》杂志去年12月的文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，就强调了区域经济发展“分化”和发展动力“极化”问题。

新一轮数字城市化的进程中，城市间的差距会变得越来越大，城市的边界也在被不断打破。越是有经济实力的城市，也越能抢占先机，留给其他城市新路超越、弯道超车的时间不多了。得抓紧！跑起来！