分级诊疗是深化医改进入新阶段的突破口，应当抓住症结、突出重点、精准发力。为此建议：

一、进一步明确功能定位，促进有序发展。合理调整全市医疗体系规划布局，做强高端供给、做优普通供给；建立分级诊疗机构之间的利益共同体，推动利益格局再调整；促进公立医院规范合理发展，切实维护公立医院公益性。

二、进一步提升基层能力，夯实服务基础。突出基层卫生人才队伍建设，加强基层全科医生培养；突出基层特色专科建设，培育一批群众有需求、医生有技能、基层有品牌的适宜特色专科；突出基层发展资源投入，推动基层医疗机构全面实现提档升级。

三、进一步改进制度设计，强化政策保障。完善激励补偿机制，调动和保护各级医疗机构的积极性；细化技术指导标准，增强各项配套制度的可操作性；强化医保政策导向，通过差异化支付，发挥医保用药引导作用，扩大基层用药范围，满足基层患者多种用药需求。

四、进一步加强协同联动，优化就医格局。强化组织领导，确保各项政策制度执行到位、监督有力；强化信息互通，逐步实现医疗、医保、医药各领域的业务协同、资源共享、综合监管；强化宣传普及，巩固共识，提高分级诊疗知晓度，引导群众形成科学的就医秩序。