陈曙 方良龙

“‘多测合一’改革，不仅为我们带来了极大便利，还为我们节省了真金白银。”日前，镇江铭城置业有限公司润州区R1908地块开发项目负责人高洁告诉记者，改革之前，一个工程建设项目从开始用地到竣工，要多次委托，分别进行勘测定界、权籍调查、规划核实测量和房产面积测量等，浪费大量的人力物力。实行“多测合一”后，只要委托一家测绘单位就可以完成所有的测绘，将测量时间压缩了三分之一，不仅为项目交付赢得了宝贵时间，还为项目节省了多次测量的费用。

市自然资源和规划局局长陈跃生介绍，工程建设项目“多测合一”，是指将建设项目的全流程测绘服务优化整合为报批测绘、供地测绘、施工许可和竣工验收测绘4项测绘服务。项目建设单位可将所需测绘服务分阶段委托给一家测绘服务单位，也可将4个阶段测绘事项一次性委托给一家测绘服务单位，同一目标物只测绘一次，同一测绘成果只提交一次，最大限度提升建设项目审批效率，助推镇江营商环境持续优化。

打开镇江市区工程建设项目“多测合一”信息服务平台，记者看到其中有网上办事大厅、测绘作业管理系统、测绘成果审查管理系统、监督管理系统和测绘成果共享系统五大模块。工作人员介绍，镇江在全省率先实行全流程“多测合一”，多项探索走在了全省前行。如测绘作业管理系统，全省首创电子签章；成果共享系统，全省首创测绘地理信息数据地方标准；监督管理系统，首创“短信提醒”功能，在关键时间节点进行及时提醒等。

平台自去年4月22日上线试运行以来，截至目前共有80多个测绘项目200多个测绘中介服务事项线上运行并顺利完结，约占市区“多测合一”项目总量的70%。通过规范统一的数据格式、数据结构、数据属性，测绘服务单位可重复利用上一流程测绘成果，工程建设项目审批效率提高了30%左右；由于出具的分类报告只收一次测绘服务费，同一项目全流程测绘费用减少20%以上。

镇江明确“非禁即入”的市场准入原则，在符合相关测绘资质资格的前提下，市内外测绘服务单位均可进驻网上中介超市开展“多测合一”测绘业务。陈跃生介绍，目前共有34家测绘服务单位进驻中介超市，其中甲级测绘资质单位11家，乙级测绘资质单位23家；本市测绘服务单位21家，南京、扬州、常州等市外测绘服务单位13家。建设单位可登录“多测合一”平台网上办事大厅发布测绘意向，自由选择服务好、质量高的测绘服务单位。测绘服务单位也有了更多的市场发展机会，同时面临更加激烈的市场竞争环境，倒逼企业自觉提高测绘成果质量，提升测绘业务水平。

平台依托市场这只无形的手，用服务推进管理，用管理升级服务。一方面，强化行业自律，邀请省测绘地理信息行业协会镇江联络处参与平台管理，指导测绘服务单位建立服务承诺、限时办结、一次性告知、执业记录等制度，并提供价格咨询，受理反馈举报投诉；另一方面，自然资源主管部门对测绘服务单位实行信用管理，开发了测绘服务单位在线评价功能，对测绘服务企业行为进行信用打分。通过双向评价和评价信息的动态更新与发布，建设单位能清楚地了解测绘单位的信用情况，有利于选择服务好、质量高的测绘单位进行合作；测绘单位也能了解建设单位的履约情况，在履行合同时规避风险。

市自然资源和规划部门还通过组建质检队伍、执业注册测绘师签章等举措，持续加大“多测合一”成果质量检查力度，保证测绘成果和相关数据的真实性和准确性，促进全市测绘市场健康发展。