本报记者 周迎 本报实习生 朱昕怡

本报通讯员 杨程

2023年以来，市农业农村部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委农村工作会议决策部署，立足问题导向，围绕农业农村各领域探索机制上的创新突破，发挥基层首创精神，坚持试点先行，加强经验总结推广，形成一批具有镇江特点的农业农村改革成果，不断激发农业农村发展活力，为建设特色鲜明的现代农业强市注入新动力。

产业机制更加牢固

产业振兴是乡村振兴的基础和关键。在改革创新领域，农业产业的相关改革理应冲锋在前。

2023年，我市稳步推动农业全产业链发展机制建设，组织了《镇江市农业全产业链发展规划（2023-2025）》编制工作，规划出“优质粮油、绿色蔬菜、精品水产、现代畜禽、品牌茶果、特色园艺”6条产业链。同时，因业制宜，建立“接二联三”的联结机制，推动产业融合发展，结合6条全产业链，加强现代农业产业园区优化整合，按照园区产业错位发展、特色布局的思路，科学确定园区主导产业发展方向，园区产业基本覆盖了优质粮油、高效园艺、特种养殖、休闲农业等四大类，逐渐形成了产业特色鲜明、全产业链推进、多模式发展的现代农业产业发展格局。截至目前，全市30家园区累计招引投资100万元以上的项目392个，总投资约162.4亿元，充分发挥了项目承载的载体功能。

在农业主体提升机制改革方面，我市全面落实《关于印发镇江市新型农业经营主体提振行动实施方案的通知》（镇农发〔2022〕96号），2023年分别新增省、市、县（市区）级示范家庭农场21家、60家、130家，新增2个省级家庭农场典型案例；新增31家市级示范社，新增1个省级合作社典型案例；新增市级农业龙头企业11家；分别有23个家庭农场、23个合作社入选江苏省“头雁”家庭农场、“头雁”合作社，分别有2个、5个农业企业入选江苏省农业全产业链链主企业、骨干企业；全市共建成市级“全程机械化+综合农事”服务中心6个，丹徒区启动新型农业经营主体服务中心建设试点。

值得一提的是，市农业农村部门还联合中国人民银行镇江支行、地方金融监管局、国家金融监管局镇江分局发布镇江市首批金融支持新型农业经营主体“白名单”，共有337个农业主体入选。

在推动数字农业建设机制提档升级方面，全市制定并实施《镇江市推进农业农村数字化发展三年实施方案（2023-2025）》，成立领导小组，制定工作要点，下发了《镇江市农业农村数字化建设重点任务分解表》，全市各市、县每年安排智慧农业建设专项资金共计1000万元。

“我们加快物联网示范建设，2023年共扶持建设农业物联网示范应用点48个；省级农业数字化建设重点任务7个，其中智慧农业园区1个、智慧渔业园区1个、数字农场2个、数字牧场1个、数字渔场2个；创建省级数字农业农村基地1家。”市农业农村局相关负责人表示，在推动农产品电商发展方面，2023年全市共建成农产品直播示范基地20余个，前三季度我市网上营销主体数量3408个，网店数3452个，其中自建平台1281个，第三方平台网店数量2171个。农产品电商销售额46.98亿元，销售额稳步增长。“我们还强化大数据应用建设，建成镇江市农业农村信息化综合服务平台项目，并与镇江市政府大数据平台实现数据共享互通，进一步强化资源整合，集成农业信息应用系统，该项目被评为‘2022年数字江苏建设优秀实践成果’‘2022年江苏省信息通信业助力乡村振兴十大典型案例’‘2022年全省农业数字化建设优秀案例’。”

富民强村形势喜人

在农业农村工作改革中，富民强村帮促机制的丰富是重要一环。

2023年，我市积极探索乡村振兴“书记领航”项目的有效实施路径，制定印发《党支部“书记项目”工作实施方案》《关于确定2023年度市农业农村局党支部“书记项目”的通知》，组织实施了10个党支部“书记项目”，推动基层党组织在基层一线攻难点、治痛点、疏堵点。同时，深化“六个一”挂钩，2023年，共计15位市领导、72位市（区）领导调研走访经济相对薄弱村，走访慰问农村低收入群众1069户1802人，98位第一书记积极履职，协调引进各类项目23个，落实帮促资金资源折价1183万元，进行科技指导34场次，开展各类文化公益志愿活动31场。此外，积极开展消费帮促，按季度更新98个经济相对薄弱村农产品目录，共收录信息232条，组织全市机关企事业单位采购经济相对薄弱村农副产品，据不完全统计，2023年全市已采购988万余元。

在壮大村集体经济机制方面，我市开展农村集体资产年度清查，全市共清查村组集体资产170.01亿元，其中经营性资产97.97亿元。同时，持续推进省“苏智农经”平台建设，2023年共举办市、县、镇级平台培训班14场次262人，目前全市已启用省平台进行账务处理和资产资源合同管理。此外，开展“政经分开”，2023年丹徒区44个村、扬中市74个村已基本完成“政经分开”，鼓励有条件的股份经济合作社以股份分红形式进行分配，全市累计股份分红3709万元。

值得一提的是，2023年，我市深化“戴庄经验”推广，共建成16个市级生态循环农业试点村，累计建成41个。同时，承办全国第二届生物多样性论坛，生态试点村建设不断推进，“戴庄经验”示范效应不断放大。丹阳市入选第四批国家农业绿色发展先行区创建。

2023年，我市还积极完善种粮保障机制，探索粮田“小田并大田”实施路径，依托高标准农田建设，逐步解决承包地细碎化问题。

“句容郭庄由村集体牵头，将各家各户分散耕种的167块‘巴掌田’进行集中流转，合并成16块大田，实现粮食生产由粗放式向集约式、规模化转变。”市农业农村局政策与改革处相关负责人表示，2023年全市高标准农田验收建成面积4.4万亩，全市高标准农田总面积达到120.92万亩，占耕地面积的73.8%。

在粮食规模经营主体养老保险补贴政策的探索中，镇江经开区出台了《家庭农场主养老保险补贴实施方案（试行）》，2023年补贴惠及农场主6人，补贴金额1.245万元，计划今年进一步完善补贴方案，扩大补贴规模。

特色改革稳步推进

农业农村工作面广量大，设计的改革任务也是多种多样。

在宅基地管理机制的不断完善过程中，我市总结推广扬中市宅基地线上审批及闲置宅基地线上交易的经验，开展宅基地“线上审批和闲置宅基地及住宅线上交易”两项省级试点。截至目前，全市共完成部署安装操作系统31个乡镇，培训共计8场次312人次，占能够审批宅基地乡镇总数的77.5%。截至2023年11月底，全市共收到宅基地申请1368宗，实际审批宅基地1272宗；盘活利用闲置宅基地51宗，盘活面积6820平方米，每户可年增收一两万元。

乡村振兴离不开人才振兴。2023年，市农业农村部门积极落实《市委办公室市政府办公室印发关于加快推进乡村人才振兴实施意见的通知》（镇办发〔2022〕20号）精神，与市委人才办联合评选出第一批优秀“新农人”培养对象31名；抓紧抓实高素质农民培育，全市共举办各类培训52期，培训高素质农民5856人。同时，创新培育载体，组织开展第三批省、市级田间课堂申报评选工作，预计分别新增5家、12家。此外，我市还举办“乡村‘镇’兴·亚夫大讲堂”活动4期，提升“三农”干部干事热情；依托省乡村振兴带头人“头雁”项目为引领，着力培养44名示范带头人，为加快农业农村现代化提供人才支撑。

值得一提的是，2023年，我市积极完成各级试点改革任务，完成农业农村部“项目制”改革任务《农村普惠金融助力乡村振兴的“镇江实践”》经验总结，并在农业农村部相关改革简报上刊出。同时，省第四轮农村改革试验区句容承担的“探索全域开展农产品质量安全追溯机制”“探索农村普惠金融服务发展机制”两项改革任务，省级专家组已对其完成情况进行了现场核查，提出整改意见，句容方面正根据专家组意见，进行整改，并做好今年一季度开展的终期评估各项准备工作。