本报记者 周迎 本报通讯员 范云中

富民强村是全面推进乡村振兴的重要归宿和落脚点，也是高质量实施乡村振兴战略的关键路径。为深入落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和江苏工作的重要指示，按照中央、省委、市委农村工作会议和省乡村振兴局长会议精神，市农业农村局党委着力实施“富民强村攻坚年”行动，深入实施富民强村帮促行动和农民收入十年倍增计划，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设。

富民强村帮促推进有力

在推进富民强村攻坚年中，我市深化党建引领富民强村行动。深入实施“书记领航”强村项目，深化“六个一”挂钩。2023年，15位市领导、72位市（区）领导调研走访经济相对薄弱村，走访慰问农村低收入群众1069户1802人。98位第一书记积极履职，协调引进各类项目23个，落实帮促资金资源折价1183万元，进行科技指导34场次，开展各类文化公益志愿活动31场。

“我们规范推动产业发展，争取省级财政衔接资金1900万元，用好市级富民强村帮促行动财政专项资金3000万元，共实施项目14个，项目总投资3.5亿元，预计可为98个经济相对薄弱村共增加集体年收入1354万元，增加就业岗位165个。”市农业农村局乡村振兴处相关负责人表示，通过因村施策，认真梳理每个经济相对薄弱村年度目标任务及落实措施，做到一村一个攻坚计划、一村一套帮促措施。同时，重点调度推进村集体稳定性收入靠后的41个村，撰写调研报告《“输血”“造血”相结合，引领经济相对薄弱村共同发展》，用调研成果指导工作实践。

2023年6月24日上午，丹阳市第五届杏虎仙桃采摘节和镇江市名特优农产品展示展销活动，在司徒镇杏虎村拉开帷幕。活动中，我市与阿里巴巴、苏州镇江商会等签订购销协议，帮助销售杏虎水蜜桃近5万公斤，而这仅是我市开展消费帮扶促进富民强村的一个缩影。2023年，全市按季度更新98个经济相对薄弱村农产品目录，组织全市机关企事业单位采购经济相对薄弱村农副产品，据不完全统计，全市已经采购1364万余元。同时，我市还举办农业嘉年华、农业品牌专题推介会等，积极助力农产品销售。

值得一提的是，我市还积极开展乡村医疗互助试点，共有12个乡镇（2023年新增3个乡镇）开展试点，实际参加人数121124人，2023年筹资总额968.96万元，平均参与率达36.90%，超过省30%的要求。截至2023年12月26日，全市累计补助11211人次，补助金额891.77万元，平均减轻个人医疗负担26.60%，其中单笔最高补助金额28220元，最低300元。做到了大病重点补，小病也有补。

农民收入十年倍增计划稳步推进

政策领航，我市积极推动农民收入十年倍增计划，制定出台《镇江市农民收入十年倍增计划实施方案》，提出九大行动27条重点富民举措，强化工作推进，建立季度通报和调度制度。强化政策支持，市委组织部等六部门联合印发《镇江市选拔培养优秀“新农人”计划》。同时，市资规局出台《关于下达乡村振兴专项计划的通知》等。此外，全市2023年支农惠农强农政策，通过各种形式将政策送达农户手中，打通政策落实的“最后一公里”。

促进农民就业创业，是推动农民增收特别是稳固工资性收入的重要途径。2023年，市人社局等部门通过拓宽就业渠道，鼓励农民创业，优化服务供给，强化技能培训等措施促进就业创业。截至9月底，共筹集就业岗位4.6万个，发布就业岗位信息数10.1万个，开展各类招聘活动300余场，全市新增农村劳动力4831人，其中就地转移3774人。前三季度，各级人社创业服务平台共帮扶农民创业4123人，发放各类创业补贴112.6万元，发放富民创业担保贷款2.4亿元，树立农民创业典型21个。同时，我市还积极开展建设工程领域农民工工资专项巡查，处置各类欠薪线索案件6333件，为5968名劳动者追发工资4330.67万元。引导职业院校开展园林、园艺等专业（工种）的学历提升工作，年招收学员1000余人，截至11月底，全市共培训高素质农民5745人。

“2023年分别新增省、市、县级示范家庭农场21家、60家、130家，新增2个省级家庭农场典型案例；新增市级农业龙头企业11家，市级示范社32家。”市农业农村局相关负责人表示，提升农民经营净收入，还得从发展乡村产业入手，除推进农业重大项目建设外，我市积极发展壮大新型农业主体，部、省、市财政投入1158.7万元资金扶持家庭农场发展，共计扶持近100个家庭农场。同时，强化金融支持力度，推进金融助力乡村振兴。

针对全市农村特困供养人员，我市按照“不低于低保标准1.3倍”要求执行；针对低收入人群，市民政部门建成低收入人口数据库，实现低收入人口的信息汇聚和救助帮扶兜底保障。截至2023年三季度，共为农村低保保障对象4909户、6985人，发放低保金4103.26万元；农村特困人员5145人，发放保障金4946.16万元。针对特殊人群，民政部门还牵头改造提升30个示范性乡村互助养老睦邻点，扎实推进农村残疾人托养照护服务工作，92个农村“残疾人之家”已投入运行。

值得一提的是，我市还持续推进农村宅基地线上审批和闲置宅基地及闲置住宅线上交易省级“两项试点”工作，深化农村集体产权制度改革等。

推动新型农村集体经济发展情况

大力推动农村集体经济组织高质量发展，是富民强村攻坚年实施的重要一环。

2023年，我市积极开展农村集体资产年度清查，全面开展村组级集体资产年度清查工作，全市共清查村组集体资产170.01亿元，其中经营性资产97.97亿元。同时，在4个涉农市、区各选择2个村开展村级经济发展剖析调研，剖析2022年总收入下降的原因，以及2023年村级收入的增长点和构成等情况，指导各地“因村施策”，积极开展资源发包、物业出租、居间服务、资产使用权入股等风险较小、收益稳定的经营活动。此外，市农业农村部门协调资规部门，下达306亩用地指标，由各市、区政府统筹使用，定向用于农村集体经济组织发展。

值得一提的是，丹阳市曲阿街道车站社区股份经济合作社成功入选2022年江苏省“百强股份经济合作社”。丹阳市界牌镇界中股份经济合作社获得丹阳市农商行首笔“富民强村贷”授信3000万元，目前已发放首笔贷款1000万元，有效解决了农村集体经济组织发展壮大的资金需求。

“2023年，我市开展富民强村攻坚年行动，全市98个经济相对薄弱村村集体稳定性收入预计将全面达到不低于120万元的目标。前三季度，全市实现农村居民人均可支配收入同比增幅6.7%，列苏南第1。”市农业农村局相关负责人表示，我市将积极探索村级经济发展新路径，不断拓宽农民增收致富渠道，促进全市农村集体经济高质量发展，为打造特色鲜明的现代农业强市奠定更加坚实的基础，全面推进乡村振兴。