本报讯（何阳 钱雪 记者 张驰川）“现在残疾乘客只要出示残疾人证就可以免费乘车，这个新规定出来后，大家都觉得方便多了……”近日，润州区检察院检察官来到市公交公司回访检察建议落实情况，司机曹师傅对检察官说道。针对一份对残疾人出行设置了限制性条件的问题文件，我市检察机关通过召开听证、制发检察建议的方式督促相关部门修正，用心用情保障残疾朋友出行。

2021年9月，南京市民老姚到镇江旅游，出示残疾人证要求免费搭乘公交车时，被司机拒载，从而引发诉讼。老姚对法院的判决不服，向润州区检察院申请法律监督。

通过调阅卷宗与实地走访，检察官了解到公交公司拒载老姚，依据的是2012年镇江出台的一份规范性文件。文件中规定，“镇江市户籍残疾人凭残疾人证办理优惠卡后凭卡免费乘坐市内公交车”。

这样的规定只顾及到镇江本地的残疾人，没有充分考虑来镇旅居的外来残障人士，更何况让本身就行动不便的残疾人费时费力办理优惠卡，那么上位法是否有更为人性化的规定？

检察官查询法律法规发现，2008年颁布实施的《中华人民共和国残疾人保障法》规定，“县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠”。2012年颁布实施的《江苏省残疾人保障条例》规定，“残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共汽车等交通工具”。文件的相关内容明显与上位法有所冲突。

2023年5月30日，润州区检察院邀请行政主管部门、市残联、市公交公司、人大代表、政协委员等参与公开听证会，充分听取各方意见。经认真评议后，听证员一致认为文件对残疾人享受优惠政策设置了限制性条件，应当修正。

于是，润州区检察院向行政主管部门制发检察建议，建议开展专题教育，提升工作人员法治意识和执法能力；健全规范性文件的制发、审核、清理程序，确保文件合法有效；多方联动，做好对残疾人等特殊群体优先保障工作。该单位向检察机关书面函复，全面采纳检察建议内容。

回访中，检察官了解到，问题文件已被废止，市残联、市公交公司通过微信公众号等形式发布公告，残疾人凭残疾人证即可免费乘坐公交车。