辛平

12月4日是第十个国家宪法日。全市各级从实际出发，举办了形式多样、内容丰富的学习宣传活动。设立宪法日，根本目的还是要在全社会弘扬遵法守法氛围，全面推进依法治国。具体到镇江来说，全面推进依法治市，核心还是要打造法治化的营商环境，为推动高质量发展提供更强的法治支撑。

“法治是最好的营商环境”。习近平总书记的这一重要论断，为优化营商环境，支持经营主体平等竞争、蓬勃发展，推动中国经济实现高质量发展指明了方向。近年来，全市上下深入贯彻习近平法治思想，大力推动法治化营商环境建设，取得了积极成效，赢得了企业群众的认可。但我们也必须清醒认识到，对标先进地区和人民群众诉求，我们的营商环境还有不小的提升空间，其中诟病最大的仍然是“标准不一”“区别对待”等问题。出现这样的问题，从根本上来说，还是“人为”因素多，法治的效力没有充分释放。

法治化营商环境，强调的是公平与标准。从市场准入到过程服务，法治化营商环境追求的是“公平待遇”，不因企业大小、投资多寡论英雄，只要是法律允许的经营主体，都应该享受同等服务标准，不应该被区别对待。事实上，在实际操作中，仍然有不少小微企业受歧视，有时候是该享受的政策享受不到位，有时候是审批服务流程上人为设置障碍。凡此种种，说到底就是没有把法治化贯彻到底，仍然没有摆脱惯性思维，总喜欢给大项目“开绿灯”“走后门”，殊不知，把法治化营商环境贯彻到底，就不存在“绿灯”“后门”，所有符合法定程序的经营主体都应该在法治道路上一路畅行。

我们强调营商环境的法治化，根本目的就是要淡化人的因素，不因人的变化而影响环境的变化。一个地方的营商环境能够一直好下去，赢得经营主体的长久口碑，绝不可能靠一两个优秀党员干部撑起来，必须是靠稳固的法律制度，以及人人遵守制度的法治环境。衡量一个地方营商环境好与坏，有一个简便的方法，就是企业群众遇到事情后，是直接向相应职能部门反映，还是到处托关系、找熟人。如果是前者，就可以充分证明这个地方的法治化水平很高，在这里工作生活一定会有较高的法治保障；如果是后者，则说明法治化水平有待提高。

营商环境只有更好，没有最好。谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势，才能促进经济转型升级和高质量发展。营造一流营商环境必须发挥好法治的保障作用，让我们以宪法日宣传为契机，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，进而更好激发市场活力和社会创造力。