谭浩俊

7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》重磅出炉。《意见》共分八大类31条，包括持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围、加强组织实施等。

这是近年来力度最大、范围最广、内容最全、开放度最高、创新力最强的一份针对民营经济发展的文件，不仅在宏观上给予了民营经济更高定位，强化了民营经济的地位，而且在微观上进一步肯定了民营经济的作用，强调了发展好民营经济的重要，提出了做大做强做优民营企业的措施。

可以肯定，意见出台之后，一定会对民营经济发展产生极大的促进作用，民营经济发展的春天也将很快到来。概括地讲，可以产生三个方面的重要作用，从而为民营经济发展注入强大动力，有效推动经济稳定恢复、有序恢复、健康恢复。

稳预期。我们注意到，《意见》开篇就写道，“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”毫无疑问，这是对民营经济最充分的肯定，也是最高的定位。尤其是“生力军”三个字，用在“推进中国式现代化”当中，对民营企业来说，已经不是为其正名的问题，而是将民营经济放到了非常高的位置。要知道，“生力军”往往是指战斗力很强的队伍。给予民营经济“生力军”地位，就是希望民营企业能够在实现中国式现代化中冲锋陷阵，真正发挥有生力量的作用。

对于民营企业来说，《意见》能够在充分肯定其地位的同时，给予其如此高的期待，当然是前景光明、前途无量、前程似锦，应当有强烈的发展预期，有舍我其谁的精神。因为，31条具体措施，都是围绕如何促进民营经济发展、如何改善民营经济发展环境、如何帮助民营企业解决实际问题、民营企业应当如何做大做强做优等而展开的，民营企业没有理由不对未来充满希望、充满向往。

稳信心。眼下，民营企业发展不尽如人意，除客观因素，如疫情、市场需求以及贸易保护等客观因素之外，与民营企业家的信心不足也是有很大关系。特别是中小微企业，在需求不足的影响下，表现出了明显的发展信心不足问题。而信心不足，还会传递和反馈到市场，使市场的消费信心受到影响，形成恶性循环。

很显然，《意见》的出台，将对民营企业家信心的提振起到非常重要的作用。要知道，在《意见》当中，有许多是过去不敢触碰、或者浅尝辄止的内容，而在此次《意见》中都有了很大突破。如支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，又如鼓励民营企业盘活存量资产回收资金，再如将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。尤其是“对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行的同时，可以允许有关当事人继续合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响”的规定，可以说是很大的司法突破，也是对民营企业家的充分信任。对民营企业家来说，有了《意见》的“尚方宝剑”，还有什么理由不信心百倍地投入到发展之中呢？

稳发展。稳预期也好，稳信心也罢，最终的落脚点都是发展，要通过《意见》的出台并实施，稳定民营经济的发展，推动民营经济实现高质量发展。因为，在经历了几十年的快速发展和市场洗礼之后，民营企业也到了需要转型升级、需要二次三次创业的时候。过去那种粗放、低端、低效的发展模式，已经不适合现代经济体系的需要，更不能适应国际市场竞争的需要，必须利用创新提升企业的市场竞争力。

《意见》在如何为民营经济发展创造更好的环境、提供更好的政策、给予更好的法律保护的同时，也用很大的篇幅对民营企业如何实现高质量发展、民营企业家如何成长提出了新的目标、新的要求，尤其在如何构建亲清政商关系方面，用非常简单明了的语言，提出了诚恳而严肃的要求。因此，《意见》的出台，必然会对民营经济高质量发展产生非常重要的促进作用，共同推动中国经济实现高质量发展目标，为实现中国式现代化打下坚实的基础。