华翔

■摘要

新时代新发展理念不断涌现，谁能够率先走通从先进理念导入到新兴产业扎根的有效路径，完成从发展理念到发展模式的跃升，谁就能走在城市竞争的前列。在消费侧、应用端设计、建设丰富多彩的新消费新应用场景，以“供场景、给机会”吸引产业侧、供给端实力强劲的企业，探索有竞争力的盈利模式，形成有效的产业解决方案和品牌效应，既促进新兴产业的新技术新产品落地，也发掘新兴产业的发展方向和产业空间，如是则能走出一条招商引资、产业集聚的实践新路，探索出从先进理念导入到新兴产业扎根的有效模式。

本地论坛一则帖子挺热的。发帖人为网友“美在镇江”，题目是《重新定位镇江 “五都”助力发展——振兴镇江经济的思考与建议》，文章建议为镇江新增“五都”定位：康养休闲之都、储能之都、影视服饰道具之都、夜市之都、元宇宙之都。读完帖子，颇有感。

先说帖子的内容。谨以康养休闲之都为例。

诚如网友所言，发展健康产业全产业链，镇江有资源，有丰富的健康产业资源、生态条件优越，是江南地区房价洼地、具备显著的成本优势，位于长三角核心位置、具备区位优势和市场优势，有丰富的传统文化资源，还是“两康”理念诞生地；镇江也有条件，镇江“四群八链”主导产业发展方向中，健康产业占了重要部分，本就有医疗器械和生物医药产业。

但毋庸置疑，健康产业依然是一个新兴的产业理念。去年5月，国务院办公厅发布《“十四五”国民健康规划》，首次提出“做优做强健康产业”。这个首次，就是例证。还是这份《规划》，预期健康服务业总规模在2025年超过11.5万亿元。于是，尽管还是产业新理念，颇多城市已然敏锐地觉察到——一个推进全民大健康的时代已经来临。于是，我们看到，不仅是一座城市在提出打造“康养之都”。譬如，3月，陕西商洛举办“西安后花园·中国康养城——商洛市康养产业信息发布会”，他们的特色是立足气候资源、打“生态康养”品牌。5月，湖南衡阳“纪念中医‘衡阳会议’40周年暨衡阳大健康产业发展大会”开幕，目标亦是“中国康养之都”和大健康产业，只不过把立足点放在了中医康养的特色上。此外，还有海南，计划在2025年成为国际化“康养之都”；贵州黔西南州，以健康养生旅游切入新业态，提出打造“中国四季康养之都”；四川宜都，以探索医养融合新模式打造全国“康养之都”……无疑，新领域的新一轮城市竞争正初起硝烟。

无数个城市实践已经告诉我们，新理念的率先探索，不代表就一定能率先成功地走出新发展模式。要不，怎么会有那么一句话——“起了个大早，赶了个晚集”。有多少城市，在具体的实践中，政府花精力、大投入，初期也雷声隆隆；老百姓也确实收到了一些实惠，相对满意；但偏偏是经济效益迟迟不能产出，产业也就未能有效落地，无法迅速形成产业促进效应，然后，要么是只能听个锣鼓响，要么是眼看后发者超越而上。事实上，新发展阶段，新发展理念不断涌现。百年未有之时代大变局中，一定会持续催生出值得期待的战略级产业发展机会、城市发展机遇。这个时候，起决定性作用的，当是，谁能够率先走通从先进理念导入到新兴产业扎根的有效路径，完成从发展理念到发展模式的跃升，谁就能走在城市竞争的前列。

这个路径，在成都、杭州等城市的实践中，已然显现。这就是“场景营城”，即将城市的发展战略具体化于生产生活、城市治理等领域，成为可感知、可视化、可参与的城市机会，展示给新经济企业们，释放发展机遇。相比土地、政策、资金等促进产业发展的传统方式，场景能够提供需求，打磨产品；提供数据，改进算法；提供市场，迭代商业模式。不断涌现的新场景，为人类的衣、食、住、行、游、购、医、娱等带来了颠覆性的体验，为新经济企业发展提供广阔空间和难得机遇。如是，走通从先进理念导入到新兴产业扎根的有效模式，我们需要在消费侧、应用端设计、建设丰富多彩的新消费新应用场景，以“供场景、给机会”吸引产业侧、供给端实力强劲的企业，探索有竞争力的盈利模式，形成有效的产业解决方案和品牌效应，既促进新兴产业的新技术新产品落地，也发掘新兴产业的发展方向和产业空间，从而走出一条招商引资、产业集聚的实践新路。城市战略专家李忠在给陕西商洛出谋划策时就有如是一句话：“商洛打造生态康养之都，要紧密围绕秦岭气候康养价值，走出全新发展的新路径——构建新场景，创造新消费；利用新消费，吸引新人群；依靠新人群，孵化新产业。”

其实，镇江已经具备新场景营造的基础。近年来的发展，镇江在体育公园、健康广场以及社区居家养老服务中心、农村敬老院等硬件载体建设和优质医疗资源下沉、健身指导、健康档案管理等软件机制服务上均有了一定的经验，并形成了相对厚实的基础。譬如，以健康路体育公园为中心点，延伸到周边财富广场、经折巷以及山门口街，打造运动休闲产业应用场景，建设健康主题商业街区；以迎江路中心社区为基础，将健康理念与养老护理服务相结合，以养老护理为核心，提供居住服务、护理服务、文化休闲服务等养老服务，打造健康养老产业应用场景，建设健康养老社区；以黎明社区医院和世业镇为示范，推出健康养生、疾患管理、康复调理等服务，打造健康医疗、健康管理的产业应用场景，建设健康管理特色社区和特色小镇……

问题的关键在于，如果我们确定了要抓健康产业这个机遇，那么，就要坚持敲钉子。抓场景营城、产业落地，是要“钉到点上”；一任接着一任干，则是要“连钉七八下”。