本报通讯员 廖佳 卢军 本报记者 林兰
产业强市、创新驱动、融合发展,是我市实现“跑起来”的战略路径。近年来,我市在创新驱动、引领产业发展上取得显著成效,但在创新载体建设、创新主体培育、创新管理机制完善等方面相较于周边城市,存在一定差距。为助推相关问题解决,市八届人大六次会议上,艾顺刚等10名代表联名提出了“关于加快镇江创新资源整合优化,全力支撑产业强起来的议案”,被列为本次人代会唯一一件议案。
2月21日,记者采访了解到,市人大常委会高度重视该议案督办,由市委书记、市人大常委会主任马明龙挂帅督办。市人大常委会分管副主任卜晓放带领经济工委会同相关委办室,创新清单式、项目化督办机制,聚焦4大类29项任务清单开展全过程跟踪督办。市政府和各相关部门高度重视议案办理,制定工作方案,扎实推进创新载体建设提升、创新链产业链融合发展、创新要素资源整合优化,29项任务均得到有力落实,议案办理取得了良好成效,镇江“创”字引领产业强市跑起来!
强化顶层设计,创新引领产业强市
2021年是“十四五”开局之年,市发改、工信、科技等部门加强系统谋划,先后编制出台了“十四五”重点产业发展、先进制造业发展、战略性新兴产业发展、科技创新等一批重要的引领性规划,突出产业与创新深度融合,聚焦重点突破,推动“四群八链”做优做强。同步大力推进园区整合,制定开发园区整合优化提升“1+2”配套文件;谋划重点片区建设,推进沿312国道布局的官塘创新社区、练湖生态新区、金牛山创新核心区、长山产教融合发展区、句容枢纽经济区等片区规划建设。
建优建强载体,创新资源落地生根
记者采访获悉,我市重点围绕创新主阵地、孵化载体、创新平台建设,加快312国道创新走廊建设。312国道宁镇快速化改造、346国道城区段城市化改造工程先后开工建设,宁镇两地全面进入“主城对接”时代。承办首届南京都市圈暨高校院所走进镇江产学研对接活动,发布“南京都市圈创新合作(镇江)宣言”、上线“南京都市圈科技创新生态图谱”,签署《南京都市圈技术转移联盟框架合作协议》,集聚都市圈创新资源,打造科创共同体。
2021年,我市新增国家级孵化器1家、国家级众创空间3家,省级科技企业加速器2家、省级众创空间3家,新建市级孵化器9家、市级众创空间8家,并将孵化载体高质量发展纳入对各市区的高质量发展综合考核。当年,我市4个省级孵化器获评优秀、12个获评良好,获得省级建设培育资金362万元;新建省级以上创新平台42家,认定市级创新平台140家,全社会研发投入超120亿元。
双链深度融合,创新驱动转型升级
面对产业结构偏重、大企业大项目数量不多、产业集群效应不强、协同创新能力有待提升等问题,我市更加强调和突出科技创新驱动,制定出台“产业强链”三年行动计划,完成8条产业链的“五图”“六清单”编制,梳理产业链关键技术等薄弱环节,加快突破。
2021年,全市112个创新项目列入省、市重点技术创新导向计划,38个关键核心技术攻关项目纳入培育库。新建校企联盟22个,全市获省科学技术奖29项,3名个人、6家单位获省首届科技创新发展奖,江苏大学丁建宁教授团队获得国家技术发明奖二等奖。新认定高企376家,新增高企入库培育企业381家,优选45家企业申报省级及以上专精特新企业,培育入库600家。全市新签约内资1亿元以上或外资1000万美元以上产业类项目257个,对技术含量高、10亿元以上优质科技项目全方位保障要素资源,投资结构更加优化,全市固定资产投资1112.5亿元,增幅列全省第一。2021年1-12月,全市高技术产业投资占固定资产投资比重为17.3%,连续12个月稳步提升,省内综合排名第7。
人才资金支撑,创新生态打造优化
筑好“生态巢”,才能孵化“金凤凰”。2021年,我市以优厚的人才、金融支持政策,将人才和项目“捆绑”引进,推进高层次人才创新创业。实施大学生“聚镇”计划、扎实开展人才“镇兴”行动、持续推进“金山英才”计划,“中国城市人才吸引力排名”位列全国第41位,较2020年上升14位,“人聚镇江,才享荣光”正成为镇江城市响亮品牌;优化专项资金使用,财政预算安排“产业强市”专项资金近2亿元,着力推进产业转型和科技创新。
与此同时,我市增强金融服务力度,建成全省首个财政金融运管服系统,进一步拓展“助力贷”,累计发放贷款33亿元。实施资本市场“扬帆计划”,新增4家上市公司,其中,威腾电气、明月镜片、通灵股份分别在科创板、创业板上市,同力日升主板上市。着力打造“镇合意”服务品牌,全市政务服务即办件比例达42.1%、不见面事项占比98%、最多跑一次事项占比99.9%,企业开办平均时长仅为半天左右,“零费用”的普惠政策覆盖全市。