本报记者 笪伟 本报通讯员 谭琳 崔扬高

基层是社会治理的基石，是市域社会治理最基础的单元和最深厚的支撑点。社会治理的水平好不好，效能高不高，能否切实提升人民群众安全感获得感满意度，关键在于各项政策、举措能否落实到基层，让群众确实得到实惠。

推进普惠均等，聚焦快捷便民，我市政法系统始终把“群众利益无小事”“我为群众办实事”要求贯穿党史学习教育和政法队伍教育整顿全过程，创新打造“镇法同行，助企惠民”服务品牌，聚焦加强和创新基层治理，有效解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

精准施策优化法治化营商环境

镇江新区社区服刑人员包某某，系江苏某通信公司法定代表人，为赴南京与新客户签订合同向司法所提出请假申请。新区司法局、检察院认真审核该公司营业执照、单位证明等相关材料，通过调查核实，认为包某某平时表现良好，公司也的确需要他经营，于是同意了请假申请。最终包某某与南京新客户达成合作意向，成交300余万元的项目。

自市委政法委联合政法各部门出台《全市政法机关打造“镇合意”服务品牌优化法治化营商环境的二十六条措施》后，像这样的例子不断涌现。其中专门对“优化涉企人员刑事执行方式”作出明确规定，要求为符合条件的涉企社区服刑人员开辟“绿色通道”。

江苏省船厂（集团）有限公司与智利一公司谈成一笔活鱼运输船的买卖交易，为了能在智利顺利交船，双方需要办理船舶卖契、协议等相关文件的涉外公证。但双方原本约定进行的交船签约仪式，却因外商代理人在中国的签证于第二天到期而受到影响。双方来到镇江公证处寻求帮助。考虑到需要外方离境前将签约仪式与公证尽快办结，镇江公证处当即为省船厂开辟“绿色通道”。当天，公证员拟稿、审批、翻译、制证等环节直接进入到快速办理流程，从双方代表签署文件到出具公证书仅用了一个多小时。

围绕产业强市“一号战略”，我市政法机关通过不断优化法治化营商环境，解决了一批困扰多年的“急难愁盼”问题。全市法院系统积极改进诉讼费退还方式，变“被动退费”为“主动退费”，由当事人申请退费变为法院依职权通知当事人提供账户并直接退费，并且是7个工作日内一次性全额退还。各部门还携手建立健全知识产权互联互通保护、信用惩戒宽限期、企业集中预防教育等一批行之有效的便企惠企制度机制，展现了更多“法律温度”。

法律援助为困难群众撑起“法治晴空”

2021年年初，市委、市政府将“推进法律援助覆盖范围拓展工程，覆盖人群达3100人”列入民生实事项目。市司法局坚持“市县联动”，高标准谋划、高水平推进，多措并举拓宽法律援助覆盖面，取得阶段性成果。

2021年上半年的一天，一位10岁的小受援人在爷爷奶奶的陪同下走进了扬中市法律援助中心大厅，为他父亲死亡赔偿金问题申请法律援助。中心立即指派资深律师承办此案，其诉讼请求大部分得到了法庭的支持，判决被告赔偿受援人一百多万元。在卷宗整理和案件回访中，中心了解到，法院执行庭查到被告存款总金额不足6000元，无其他可供执行的财产，上门走访了解到的现状更令人心痛，小受援人患有先天性心脏病和脊柱侧弯，动过3次手术，花费30余万元，还需要长期进行矫正治疗。失去劳动力的家庭已难以为继。

为了能最大限度地保护和帮助受援人，中心迅速整理材料。一方面向相关部门汇报，为小受援人申请司法救助资金；另一方面主动对接检察系统，希望他们也能依照政策对小受援人进行救助。在各方共同努力下，为该受援人争取司法救助资金10万元，解其燃眉之急。

像这样的事例还有很多。截至目前，全市共受理法援案件4291件，法援覆盖人群万人比达13.37，较去年增长16.63%。

结合政法队伍教育整顿，我市还推出《全市政法系统30条安民便民惠民措施》，着力解决人民群众的“急难愁盼”问题。前不久，因车祸致十级伤残的方先生，通过司法救助获得一笔“救命钱”。原来，他早先做过肾脏移植手术，家庭本就困难。出了车祸后，每月要支付高额治疗费和医药费，但肇事者家里的经济也困难，没有可供执行的财产。执行法院向市区两级政法委作了专题汇报，通过市县联动开展国家司法救助，为其发放了10万元救助金。

“三官一律”走进网格健全基层治理

京口区大市口街道米山社区的王女士说：“以前发生了矛盾纠纷，或者有什么法律方面的需求，都不知道找哪个部门，也不知道问哪个人。现在，警官、法官隔一段时间就会到我们小区、广场，开展法治宣传和法律服务，我们老百姓有什么法律方面不懂的可以随时问他们，他们也都会耐心地给我们解答。”

让法官、检察官、警官、律师进入基层网格担任网格员，激活基层社会治理“神经末梢”，如今这项被称之为“三官一律”进网格的活动在我市正滚动式集中开展。“三官一律”下沉网格，广泛开展普法宣传、风险排查、结对帮扶、法律援助、心理服务等活动，仅去年，全市4895名政法干警有序下沉网格，累计走访群众十万余人次，化解矛盾纠纷2000余起。

全市村（社区）“法律明白人”培育工作，是打通普法依法治理“最后一公里”、健全基层治理体系的有效途径。我市通过举办村（社区）“法律明白人”培训班，全力当好基层治理和法治乡村建设“四大员”：利用“人熟、地熟、事熟”优势，当好疫情防控“宣传员”；发挥带头学法、普法作用，通过送法上门等方式当好法律法规“讲解员”；主动参与矛盾纠纷预防排查和疏导化解，当好纾困解纷“调解员”；畅通群众反映问题诉求通道，当好社情民意“传递员”，成立周秀琴、范金华等70余家个人调解工作室，涌现出谏壁街道雩北村“老弗士”、大市口街道米山社区“米服”普法志愿者等一批“法律明白人”工作品牌，有力推动基层群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。目前，全市注册备案“法律明白人”共计3273名，其中丹阳956名、句容833名、扬中331名、丹徒306名、京口295名、润州325名、新区186名、高新区41名，全市每个网格均有一名“法律明白人”。

我市政法系统聚焦加强和创新基层治理，让群众切身体会到“法律温度”，最大限度消除不和谐因素，确保人民安宁、社会安定，为建设现代化新镇江创造更加安全稳定的社会环境。