本报记者 朱婕

本报通讯员 姚秀峰

2021年是“十四五”开局之年，我市现代服务业发展呈现出量质提升态势。全球最大基因合成供应商金斯瑞，与镇江再结缘，新落户新区的项目为年度全市最大规模外资项目；北汽麦格纳技术出口项目，创下我市服务贸易出口最大数额。

这类业态，正是我市现代服务业加码布局的领域之一。近日，我市印发《镇江市“十四五”现代服务业发展规划》。根据规划，我市将构建“134X”空间格局、“535”现代服务产业新体系，推进我市现代服务业在“十四五”时期实现高质量发展，建成长三角现代服务业特色高地。

六大任务应对机遇与挑战

“十三五”时期，全市服务业总体呈现稳定增长、质提效增的良好势头，以服务经济为主的产业结构基本形成。2020年，全市服务业增加值2082亿元，占GDP比重49.3%，年均增长4.9%，服务业增加值占GDP比重首次超过第二产业，“三二一”产业格局基本确立。

“‘十四五’时期，全市服务业发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”市发改委服务业处处长唐艺荣分析，一方面，“一带一路”建设、长江经济带发展等战略交汇叠加，为全市服务业在更高起点、更高层次、更高目标上发展打开了广阔空间；另一方面，生活性服务业需求仍将保持较快增长。“不仅如此，新一代信息技术、云计算、大数据技术广泛应用，对全市服务业的数字化改造、提升和赋能，对各类生产要素的跨区域整合都带来巨大空间。”

挑战也客观存在。就自身发展层面，我市现代服务业存在亟须解决的短板问题。比如部分服务业行业尤其是生产性服务业、新兴行业的主导企业规模偏小，总体实力不高，服务业集聚度仍有待进一步提升等。

针对重点领域和关键环节，规划明确了着力实施服务业载体建设、市场主体培育、产业融合示范、高水平创新驱动、综合改革示范、标准化品牌化提质等六大任务，以此促进服务业“十四五”期间高质量发展，建成长三角现代服务业特色高地。

加快构建“134X”空间格局

近年来，我市现代服务业布局逐步优化，集聚区发展能级和水平得以提升。

唐艺荣介绍，基于此，规划提出，加快构建“中心引领、三区联动、四带辐射、多极增长”的现代服务业高质量发展的“134X”空间格局。

以“中心引领”为例。规划明确，“十四五”期间，我市将着力提升中心城区集聚辐射功能，发展文化旅游、金融服务、科技服务、商贸服务、创意设计、现代物流、总部经济等重点领域，强化服务业核心功能主承载区地位。

“三区联动”包括东部生产性服务业中心区、南部镇丹一体化服务业拓展区、西部现代服务业合作示范区之间的联动；“四带辐射”主要是发挥沿江航运物流及旅游休闲发展带、沿312国道现代服务业创新带、沿沪蓉高速线生产性服务业发展带、沿宁杭生态文化旅游发展带的辐射带动作用；“多极增长”是按照“以点带面、提升功能、强化支撑、集中集聚”的原则，加快布局优化、分类指导，比如强化提升丹阳眼镜城、大学科技园、大禹山创意新社区、惠龙港国际物流园、润州区商务金融服务集聚区、西津渡文化产业园、东恒空港高新技术产业园等省级现代服务集聚区功能等。

唐艺荣解释，“134X”空间格局是在“一体、两翼、三带、多片区”的大框架下进行，同时综合考虑资源禀赋、产业特色和环境容量等因素，“最终实现‘一体化’和‘高质量’发展要求。”

打造“535”现代服务产业新体系

从国际环境、区域环境，及自身发展等多层面来看，在高质量发展阶段，我市服务业面临多重挤压，如何凸显镇江特色优势，成为未来面临的重要课题。

对此，规划提出，以产业强市战略为引领，围绕“四群八链”，聚焦生产性服务业和生活性服务业的重点领域，聚焦服务业细分领域的新兴产业，加快构建具有镇江特色、较强区域竞争力的“535”现代服务产业新体系。

唐艺荣解释，第一个“5”是立足产业基础，重点发展现代物流、软件和信息服务、金融服务、科技服务、商务服务等五大生产性服务业，推进先进制造业和现代服务业深度融合；“3”是着力发展文化旅游、健康养老、商贸服务等三大生活性服务业，推进传统商贸、餐饮、家居等行业转型升级，促进文化、旅游、养老等行业向高品质多样化发展；第二个“5”是强化新技术、新业态、新商业模式运用，积极培育服务外包、创意设计、电子商务、检验检测和节能环保等五大新兴产业，推动实现规模化、示范化发展。

这其中，先进制造业和现代服务业深度融合，既可以延伸产业链，也可以填补产业空白，迎来新的发展机遇。为了更好促进我市现代服务业高质量发展，规划坚持问题导向、目标导向和结果导向，提出的六大任务中，就包括打造高标准产业融合示范，到2025年，全市培育形成两业融合发展标杆引领典型20家。

根据规划，到2025年，服务业对全市经济增长贡献率超过60%，服务业从业人员占全社会从业人员比重在48％左右。