谈沁磊 孙力

2021年以来，市发改委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届六中全会精神，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”使命任务和“三高一争”奋斗目标，坚定不移实施产业强市“一号战略”，在社会主义现代化建设新征程上主动作为、奋发进取，较好地完成市委、市政府各项目标任务。

高举产业强市大旗，当好现代化建设激情领跑者。一是组建“198”产业强市服务架构。强化产业强市一号战略第一责任部门职责，设立1个办公室、9个推进部（保障组），统筹推进项目招引、营商环境优化、双碳建设、战略规划落地、民生保障、产业链打造等中心工作。二是推动实体经济高质量发展。出台重点产业发展规划，印发数字经济发展实施意见，制定推进服务业改革开放促进高质量发展实施方案，为经济高质量发展提供支撑。三是高标准打造“镇合意”服务品牌。建立营商环境体检、考核、调研、督查、通报制度，细化17方面90项重点任务，制定“三项清单”，我市的全国城市信用排名从去年年初97名上升至去年10月66名。

强化重点工作推进，持续提升经济发展新动能。一是推进“十四五”规划纲要落地实施。印发“十四五”规划纲要，统筹推进55个市级专项规划编制，构建以发展规划为统领、空间规划为基础、专项规划为支撑的统一规划体系。二是整体联动重点片区和开发园区优化提升。围绕 “一体、两翼、三带、多片区”总体布局，谋划打造9个重点片区，印发开发园区整合优化提升工作方案，制定优化提升意见及配套文件，指明总体方向。三是深入开展碳达峰碳中和行动。优化能源结构布局，加强“两高”项目管理，抓好能耗双控，平稳应对有序用电工作。成功举办第五届国际低碳（镇江）大会暨碳达峰碳中和2021金山峰会，擦亮低碳镇江品牌。同时，出台长江经济带发展工作要点和长三角一体化镇江方案，清单化推进重点任务。

狠抓项目促进投资，不断筑牢高质量发展根基。 一是建立项目全生命周期管理机制。印发实施方案，按照项目招引、签约落地、开工建设、投产达效四个阶段和全过程督查保障、数据统计两项专题，发挥项目“主动力”作用，提升“谋项目、抓项目、推项目”效能。二是推动重大项目持续突破。出台重大项目管理办法、市领导挂钩项目方案，制定重大产业项目评估办法、项目要素保障和支持政策细则，全方位全周期全流程保障项目建设。2021年1-10月，284个市重大产业项目完成投资470亿元，超序时1.7个百分点。三是加强政府投资项目管理。完善政府投资项目推进联席会议制度和项目月报机制，部门联动精准推进政府投资项目建设。同时，53个项目获得专项债券额度170.5亿元，22个长江大保护项目获得贷款68.9亿元。2021年累计向上争取各类资金4.45亿元。牵头推进基本公共服务体系建设，积极开展对口支援协作合作，推动国有粮食企业和价格改革工作。

下一步，市发改委将全面贯彻落实党的十九届六中全会和省市党代会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力奔跑、激情奔跑，在重点领域精准发力，跑出现代化新镇江建设光辉前途。

1. 坚定实施产业强市“一号战略”，奋力打好“五大关键战”。一是推进实施重点产业布局规划，提高产业链现代化水平，构建竞争力强的现代产业体系。二是加快发展现代服务业，开展服务业规划监测、服务业项目建设、服务业集聚区提档升级、服务业骨干企业培育和两业深度融合工作。三是加强数字经济发展研究，开展动态跟踪与督查评价，建立健全部门协同、地区联动的数字经济发展工作机制。四是完善产业强市工作架构，聚焦头部企业，紧扣“四群八链”“双碳”目标，加强对高新技术、战略性新兴产业、未来产业的谋划、培育。

2. 强化重大项目建设，推进项目建设全生命周期管理。一是建立评估准入机制，不断提升落户项目的质量和水平，促进区域产业结构优化升级。二是建立联审会办机制，对行政审批事项联合推进，集中会办，不断提高优化工作效率，推动项目早开工、早投产。三是建立全程跟踪督查机制，实施“周梳理-月调度-季督查-半年观摩-年底考评”，对推进中的困难问题及时交办会办。四是建立全程监测研判机制，从项目招引、签约落地、项目建设、投产达效等阶段，汇总分析项目数据信息，动态监测项目建设并及时分析研判项目质量，根据研判结果，对项目要素配置和支持政策提出意见建议。

3. 深化重大战略研究，实现重点片区与开发园区整体联动。一是结合我市总体布局，会同编制单位深入开展研究，编制完成《镇江市重点片区发展战略规划》。二是继续深化开发园区整合优化提升工作，推进落实开发园区整合优化提升意见及配套政策文件。三是继续推进“一带一路”可持续发展，加大国际产能合作，积极构建全方位开放新格局。

4. 持续优化法治化营商环境，提高城市信用全国位次。一是借鉴省营商环境评价方案，修改完善“镇合意”2.0版。二是完善营商环境“甘露奖”评选方案，组织开展企业信用失信修复培训工作，推进城市信用各项工作，提升我市城市信用全国排名。

5. 打好“双碳”落地关键战，做好有序用电和能耗双控。一是在第五届国际低碳（镇江）大会成功举办的基础上，总结经验和不足，谋划下一届低碳大会事项。二是实体化运作碳达峰碳中和领导小组办公室，系统谋划碳达峰碳中和工作，完善我市双碳平台并加快实施运行。三是继续加大“双高”项目管控力度，平稳应对有序用电，强化监测分析和督导，确保完成能耗双控目标任务。

6. 打好统筹发展和安全关键战，组织开展四大领域安全督导工作。一是推进医疗物资和应急物资储备体系建设，从本质上提升疫情应急处置水平和防控能力。二是聚焦观大势、谋全局、干大事，完善月度讲评机制，做好经济运行分析监测，统筹做好开局工作，发挥参谋助手作用。三是开展油气管道、电力设施、物流园区、粮食等安全生产检查，加快完成隐患整改工作。

7. 做好粮食购销领域专项整治“后半篇”文章，确保整改取得实效。按照国家、省市专项整治工作部署，进一步提高政治站位，坚持问题导向，聚焦关键环节和突出问题、拿出管用措施、压紧压实责任，立行立改，针对性开展督导工作，确保专项整治工作取得实效。

8. 继续做好民生保障工作，提升企业和群众获得感。一是推进委属国有粮食企业改革工作，完成粮食企业的公司制改革。二是进一步完善基本公共服务保障体系，深化价格机制改革，完善天然气阶梯价格政策，清理规范水电气暖行业收费，提升人民群众的满意度和获得感。

9. 深入开展党史学习教育，锻造过硬干部队伍。一是强化政治机关属性，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是继续深入开展党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制。三是持续提升作风效能，扎实推进“两在两同”建新功行动，探索建立“我为群众办实事”长效机制，锻造过硬干部队伍。

（作者单位：镇江市发展和改革委员会）