本报记者 笪伟 本报通讯员 吴恺 李吉
以点带面，发挥普法作用
今年49岁的李桂花是大市口街道古城社区的书记，是这里的“小巷总理”，她从事社区工作已有整整17个年头，对各项工作以及社区的居民情况十分熟悉。她告诉记者，自己也是网格“法律明白人”，平时在社区担任着《民法典》的“讲解员”、邻里纠纷的“调解员”、公共法律服务的“引导员”。
清晨，李桂花一早就来到社区开始忙碌起来，走家串户开展防疫法治宣传，帮助小区涉境外隔离人员以案释法做好宣传讲解工作，并帮助他们清理生活垃圾，更换生活用品。
到了中午，她来到昨天就约好的花山湾小区8号楼居民家中，由于8号楼地处7号楼低洼处，7号楼居民洗衣机下水常常漫溢到8号楼，给8号楼居民出行带来很大的麻烦，李桂花召集大家商量办法，依据《民法典》相邻关系的法条规定，由大家协商，共同出资协调改建下水道排水，同时对前段时间双方引发矛盾后，解决方式的不当之处进行指正，最终双方打开了心结，化解了矛盾。
傍晚，李桂花穿着耀眼的“红马甲”，又从社区出发了，她的心里仍然放不下“涉毒强戒”被列入后续照管的曹某，听说曹某最近情绪不稳定，她带着另一位社区工作人员一道前往她家上门安抚。
做到“心中有法，理事有据”，化解矛盾纠纷群众信服，每天，像李桂花一样的“法律明白人”就这样奔走在社区的角角落落，把一些邻里矛盾纠纷大事化小、小事化了，减少信访、诉讼事件的发生。
“明白”乡贤，化解矛盾纠纷
“法律明白人”刘加录与村民谢富祥下着象棋。刘加录一边提起水瓶往谢富祥的茶杯里加水，一边说：“富祥啊，我们两个下棋有十几年了吧，我掌握你下棋的特点，你下棋敢闯敢杀，但是往往只顾向前，不知后退，就比如今天这局棋，你的车当时要退一退，说不定结果就两样了。为人处世也一样，有时候退一步反而比进一步效果好，你说是不是？”“哎呀，你不愧是‘老法师’，我下棋输了，还被你上了一课。”“‘老法师’三个字前两个字我敢承认，‘老’字，我今年72岁了，是老年人了。‘法’字，我学法用法，依法调解，跟法也沾得上边。‘师’字不敢当，在法律面前我是个小学生，学习法律，需要活到老学到老。”
刘加录凝视着谢富祥：“富祥，我们言归正传，你们家的事，我们已经谈过5次了，今天是我们两个第6次见面了，6代表顺，今天应该会有一个好结果了吧？”原来，村里环境整治，谢富祥家在搬迁之列，搬迁工作整体很顺利，但谢富祥因为和前妻在拆迁款分配上有矛盾，导致拆迁协议一直拖着不签，村里做了很多工作。雩北村“法律明白人”刘加录在接到村书记的委托后，开始着手调解这个纠纷。
谢富祥家共有三间楼房，三间厢房。楼房是和前妻离婚后建的，三间厢房是同前妻共同建的，当时条件差，前妻为建房吃了不少苦，离婚的时候没有明确房子归谁，于是补偿款的分配产生了纠纷。谢富祥的前妻王顺娣离婚后嫁到了外地，两个女儿也在南京和苏州结婚成家。一个多月里，刘加录不记得给她们打了多少次电话，苦口婆心地劝解，终于把她们和谢富祥邀约到一起。一见面又免不了唇枪舌剑，互相指责和埋怨，说到激动处，大有一拍两散的局面。刘加录劝了这个劝那个，然后先同两个女儿达成了共识，在刘加录和两个女儿的劝导下，谢富祥和王顺娣的情绪渐渐恢复了平静。后来，刘加录又先后跟谢富祥的两个女儿进行电话沟通，最终达成一致。于是才有了开头的一幕。一局象棋下来，双方签订了调解协议书，纠纷得到了圆满的解决。
京口区司法局局长王芳介绍，近年来，京口区围绕乡村振兴战略，结合当地乡贤文化大力培育村（社区）“法律明白人”，涌现出了谏壁街道雩北村“老弗士”、大市口街道米山社区“米服”普法志愿者等一批“法律明白人”工作品牌，像刘加录这样的“法律明白人”京口区共有295名，实现了网格全覆盖，仅2021年，京口区“法律明白人”参与化解征地拆迁、婚姻家庭、环境污染等各类矛盾纠纷1142件。下一步，京口区将进一步深化“法律明白人”培育工程，集中优势资源在每个街道重点打造1-2个“法律明白人”工作品牌，以点带面，更好地发挥“法律明白人”在法治宣传、矛盾纠纷化解等方面的作用。
共治共享，推进乡村治理
市司法局党组书记、局长，市普法办主任马建生说，没有基层治理的和谐，就不可能有整个社会的和谐。在新形势下，进一步加强基层学法用法工作，是深入贯彻习近平法治思想的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是建设社会主义新农村的重要保证。我们必须高度重视村（社区）“法律明白人”培育工程，为同步推进工业化、城镇化和农业现代化营造良好的社会环境。
随着法治社会建设力度的不断加强，需要多方推动共建、共治、共享的社会治理格局，乡村“法律明白人”正是在这样的背景下诞生。本着通过“身边人影响身边人，身边人带动身边人”的理念，让法律走进寻常百姓家，我们借助“法律明白人”培训、培养工作，先让一批人学法，再带动一批人用法，让广大乡村群众逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，逐步构建起共建共治共享的新时代基层社会治理格局，为法治镇江建设奠定坚实基础。
市司法局副局长石庆银介绍，市司法局采取“党委领导、政府实施、部门共育、依靠群众、共治共享”模式，通过遴选、培训、管理、使用、考核等环节，今年底在全市每个村（社区）的基层网格培育1名“法律明白人”，在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中、收集社情民意中发挥突出作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。到2022年底，实现“法律明白人”连网成片、以网带面，覆盖所有基层治理网格，形成一支素质高、结构优、能力强的基层法治带头人队伍，推动全市乡村治理有效、充满活力、和谐有序。
近年来，全市上下紧紧围绕乡村振兴战略，大力培育农村“法律明白人”，取得了阶段性的初步成效。截至去年底，丹阳培育“法律明白人”956名，句容833名，扬中331名，丹徒306名，京口295名，润州325名，新区186名，高新区41名，全市共计3273名，完成了全市网格全覆盖的既定目标。
（文中当事人为化名）
（文中图片由当被采访者提供）
