本报记者 景泊 本报通讯员 张旸

在公安工作中，维护公平正义，坚持严格规范、公正文明执法，是必须始终恪守的“生命线”。今年以来，丹徒公安分局法制大队严把规范执法的准绳，在每一起审核、复议、应诉案件和公安法制建设繁琐细致的工作中，写下自己忠于法律、忠于党和人民的铮铮誓言。

“审核+提前介入”确保案件质量

今年6月8日，丹徒公安分局立案侦查一起跨境网络赌博案件，法制大队立即采取“专人包案”的措施，驻守专案组全程参与办案。经过审核，警方最终确定这是一起涉案人员众多且大多跨境跨省、涉案赌资巨大的开设赌场案。

“案件审核是法制工作的第一要务，它既关系到严格执法，又是充分保护违法人员人权的大事。”丹徒公安分局法制大队大队长陈武回忆，该案涉及人员较多，电子证据的梳理占用了大量时间。

法制部门民警们连夜对案件材料进行审核，对证据材料抽丝剥茧，并联系检察院提前介入，会同市局治安支队、刑侦支队、经侦支队共同探讨对涉案人员涉嫌罪名的确定，以明确下一步采取何种强制措施。经研究，最终确定犯罪嫌疑人涉嫌赌博罪，为案件下一步侦办提出了指导意见。

这是一起典型的由法制部门提供法律支持和取证指引的案件。丹徒法制大队始终坚持将审核关口前移，了解案件细节，参与调查取证，认知案件真相，为案件审核掌握第一手资料，真正为案件的审查和判断提供思路，有效预防了证据缺失、调查不完整、定性有偏颇的现象，从而精准判断案件，确保对违法犯罪人员不枉不纵。

今年以来，法制大队组织集体通案100余次，研究疑难案件100余起，研究变更强制措施90余人，制作下发集体通案意见书100余份，审核考评发现问题案件200余件，下发执法监督通知书10余份。

严监管，把好“源头”关

公安执法源头管理具有案件来源多、办案单位多、警情分类处置难等特点，职务风险系数较高，必须通过归口管理、严格监管进行有效预防。

10月5日，和往常一样，丹徒公安分局法制大队民警打开执法监管中心平台，开展网上日常巡查。平台显示一条“一群众咨询案件进展”的记录，民警查阅案件从接处警到受案的进展情况，发现即将达到呈报立案期限，立即致电相关派出所予以提醒。

这是执法监督中的智能化巡查模式。法制大队以执法监管平台为依托，通过每日一巡查、每周一通报、每月一考评的模式，对全区警情、案件进行巡查监督。除此之外，为有效监督“漏案”、确保案件全部“进网落袋”，丹徒公安分局还成立了案件管理中心，下辖12个基层单位都设有案件管理室，由法制大队负责日常管理和指导，保证群众报警的每一起警情准确分流，每一起案件均得到依法、高效办理。今年以来，受立案窗口接待群众口头报警345件，直接受理案件290件，处理管辖争议3件。

“要做好执法监督工作，提高公安机关执法公信力，关键是要提高执法人员的素质和水平。”陈武介绍，今年以来，大队除了每季度按照省厅执法标准集中组织队员进行培训和考核，同时，把最优秀的民警推荐到法制警员的岗位上，明确这些警员的合理待遇。“他们都参与基层所队的重大事项决策研究，并被纳入分局法治人才库，充分激发了大家的工作积极性。”今年以来，丹徒公安分局无任何民警受到执法过错追究。