本报记者 笪伟

本报通讯员 金之凌

为深入贯彻市委市政府关于打造新时代法治化营商环境要求，市司法局日前出台了《关于充分发挥职能作用进一步优化法治化营商环境的若干举措》。为让公众全面、准确了解相关内容，市司法局相关部门负责人对文件进行了详细解读。

市司法局副局长石庆银介绍，该文件共19条措施，从行政立法、行政执法、法律服务等5方面，进一步强化举措、明晰责任，努力为我市企业健康持续发展营造公平公正的执法环境、构建有力有效的服务支撑、提供优质高效的法律服务。

一是着力强化公平法制保障。进一步加强涉企规章规范性文件、重大行政决策的公平性、合法性审查，加大对各辖市区政府及市级政府部门制发涉企规范性文件的报备审查力度，纠正违反公平竞争原则，明显带有地方保护、限制竞争的条款。在起草、审查涉及市场主体生产经营活动的政府规章规范性文件时，充分听取行业协会商会、企业意见建议，提高文件制定的精准性。建立以市场主体和社会公众满意度为导向的行政决策评价机制，促进政策不断调整完善。发挥好政府法律顾问的专业、经验和实践优势，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。

二是着力营造公正执法环境。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进公开公平执法。开展涉企执法评查活动，全面清理涉企事中事后监管清单，规范行政检查行为。围绕安全生产、劳动保障、生态环境保护等涉企重点领域，加强执法司法督察，及时纠正执法违法行为和执法司法质效不高、不作为乱作为等突出问题。针对适用自由裁量权行政复议案件，依法开展调解，促推行政争议实质性化解。

三是着力浓厚和谐营商环境。加大对执法司法人员更新法律知识的培训力度，健全执法队伍年度考核机制，提高其依法履职能力。认真组织《民法典》《优化营商环境条例》以及知识产权、劳动用工、环保等企业关注的法律法规的学习宣传。健全人民调解、行政调解、行政裁决、诉讼等多元解纷联动机制，推进民商事调解中心和非诉讼服务中心（分中心）建设，加强商会调解组织建设，强化涉企纠纷排查化解。

四是着力提供高效法律服务。在公共法律服务中心设立企业综合法律服务窗口，整合公证、仲裁、法律援助、司法鉴定等功能，为企业提供一站式法律服务。成立企业法律服务中心、律师讲师团和律师调解团，解决涉企矛盾纠纷。创新“法企同行”活动形式和载体，精准对接企业法律服务需求。培育以破产重组为主的专门律师团队，帮助困难企业重组。推行服务企业承诺制和“公证在线办理”，为企业上市、重大项目落地等开辟办证绿色通道。深化“助力农民工”专项行动和决胜达小康、全力保平安“法援惠民生”系列活动，对因欠薪或工伤事故申请法律援助的，做到优先受理、应援尽援。

五是着力夯实有力服务支撑。积极引进和培育法律服务领域紧缺人才和专业业务领先的法律服务机构，建立涉企法律服务律师人才库。发挥“12348法律服务队”作用，常态化深入企业开展走访调研，指导和帮助企业解决实际困难和问题。定期对企业开展司法行政机关和法律服务人员满意度调查，聘请企业家担任党风政风行风监督员，广泛收集和倾听社情民意，不断提升司法行政服务企业发展、促推“产业强市”的工作水平。