2019年是句容推动落实“一福地四名城”城市定位和“1355”战略部署的开局之年，面对外部冲击与内部调整的双重考验，句容坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“想到位、说到位、做到位、结果到位”，持之以恒抓风险、抓统筹、抓协调，全市高质量发展取得新进展。预计全年实现地区生产总值660亿元，增长6.5%，人均GDP突破10万元大关，实现历史性跨越；完成一般公共预算收入53.5亿元，增长7%；最新的全国百强县排名跃升至第50位，全面小康指数百强县列第42位，科技创新百强县列第51位。
坚持壮大产业不动摇
“一福地四名城”的经济基础持续夯实
牢记“发展是硬道理”，抓住发展第一要务，全力推动产业发展迈向中高端。产业布局持续优化。坚持有所为有所不为，建立产业发展负面清单。开发区瞄准智能制造，郭庄镇紧盯新能源和通航产业，下蜀镇、边城镇聚焦新材料，宝华镇发力科创研发，华阳街道突出军民融合，各重点板块产业定位更加明晰。临港工业集中区通过省级循环经济标准化验收，绿色新能源小镇入选第一批全国特色小镇典型案例。项目建设持续攻坚。创新招商模式，平台招商取得突破，联东U谷科技园开工建设。中科物栖、中科视语两大中科院高质量项目落户，设备总投资超10亿元的台湾半导体产业园，从签约到设备安装调试仅用2个月，刷新了句容项目建设的新纪录。深化“目视化”“红黄绿”挂旗及“五人小组”约谈项目推进机制，41个镇江市重点项目完成投资103.44亿元，壹度科技模切车间、半导体车间投产。预计全年完成工业应税销售收入566亿元。营商环境持续改善。明确把优化营商环境大会作为全市“开年第一会”，增聘优化营商环境监督员，在新加坡国立大学苏州研究院举办专题培训班。调整涉企收费目录清单，出台清费降本减负政策，全年预计减税降费11.26亿元。开通“12345”企业服务专线，推行企业设立全程电子化和代办服务，实行“一窗受理 全科服务”，试行“一件事一次办”，平均办理时限压缩60%，“2440”改革目标基本实现。
坚持统筹融合不动摇
“一福地四名城”的气质颜值不断彰显
大力推进城市品质提升和乡村特色塑造，全面打造最佳人居环境。综合交通枢纽呼之欲出。重大交通基础设施加快推进，南沿江城际铁路征地拆迁基本完成，宁句城际轨道黄梅站、句容站、省句中入地段和路中桩基工程进展迅速。扬镇宁马铁路在句容城区并站，宁句城际轨道二期（句容城区至茅山段）前期工作进展顺利，句容加速迈向“高铁枢纽时代”。农村公路提档升级工程完成50公里。城市建设更加精美。坚持产城景文深度融合，正式批复9个乡镇总规、10个乡镇控规编制，完成中心城区27个控规单元规划编制，编制完成城市文化战略品牌规划和建设标准体系，华阳东西南北路“白改黑”工程赢得群众点赞。按照“三降两提”要求，打造高品质楼盘，有序推进城市微改造，完成102幢老旧小区居民楼整治出新，新增19个垃圾分类试点小区。对全市拆迁工作进行政策统筹，统一补偿标准，有效降低政府拆迁成本，一批拆迁中的历史遗留问题得到妥善解决。充分利用闲置空间，新增城区公共停车位1400余个。长江引水及40万吨新水厂工程具备开工条件，即将开工。乡村振兴有序推进。茅山何庄乡村振兴居民点建设全面启动，姚凹组团95栋建筑全部封顶。丁庄葡萄产业融合发展入选江苏省乡村振兴典型案例。全面完成农村集体产权制度改革，新型经营主体适度规模经营面积达到62万亩，比重达70%，国家农业科技园区通过科技部验收。江苏农担句容分公司挂牌成立，乡村振兴再添金融助力。扎实开展农村人居环境整治，丁庄、唐陵入选农业农村部“千村万寨展新颜”名单。乡土人才工作经验做法在全省作典型交流。文旅融合亮点纷呈。在激烈角逐中一举拿下第五届国际道教论坛承办权，成功申办第十九届中国草莓文化旅游节。全面启动365公里“句容福道”建设，试点路段成为网红打卡地，“走福道、行好运”的福道品牌全面打响。完成编制上报宝华山国家森林公园总体规划。恒大童世界34个单体全面开工建设，童话大街展示区对外开放，中信·勒芒文旅产业项目签订意向合作协议。全年游客人数和旅游总收入均增长15%，入围全国县域旅游竞争力百强县市，入选江苏省首批全域旅游示范区。
坚持防范重大风险不动摇
“一福地四名城”的发展底线牢牢坚守
面对各类风险挑战，我们坚持“新官必理旧账”，事不避艰、行不畏难，啃下了一批“硬骨头”。污染防治成效明显。注重对污染防治工作的规律性把握，靶向治理工地扬尘、汽车尾气、工业废气、监测点周边环境等关键问题，PM2.5平均浓度逐步下降，全省月度排名从一度垫底前移至第28名。创造性设立“排口长制”，对主城区9条河道175个排口进行追根溯源、精准治理，基本实现晴天污水不入河，国省考断面水质稳定在Ⅲ类水以上，创成首批省级水生态文明试点市。通过深度挖潜、全面举证，完成1.65万亩的土地整治项目，为今后发展腾出了巨大而宝贵的空间。风险隐患妥善处置。全面摸清全市债务底数、工程底数和资产底数，建立政府投资项目生成机制，严格项目变更和验收管理，推动句投集团、新农控股市场化改革，完成镇江市下达的政府隐性债务化解年度目标任务。依规依纪依法处置圣晖莱等一批存在重大风险隐患的问题。社会大局安定和谐。扎实推进扫黑除恶专项斗争，顺利完成中央督导反馈意见整改和“回头看”工作，摧毁黑社会性质组织、恶势力犯罪集团各1个，破获“九类”涉恶案件135起，打掉“套路贷”犯罪团伙3个。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，全面部署开展重点行业领域安全生产大排查大整治，不断压紧压实安全生产责任体系，玉明化工实现关停，全市安全生产形势平稳可控。深化网格化社会治理，持续开展基层系列平安创建活动，治安防控大数据指挥服务中心投入使用，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大安保任务，继续保持重大节点信访维稳“三零”佳绩。
坚持惠民利民不动摇
“一福地四名城”的内涵口碑有效提升
深入践行以人民为中心的发展思想，交出了一份有温度有厚度的民生答卷。全年民生支出达60.91亿元，占一般公共预算支出的比重达83%。群众口袋加快充实。大力实施脱贫攻坚，制定出台低收入群体健康扶贫意见，79个经济薄弱村、6447户建档立卡贫困户全部达标脱贫。全体居民人均可支配收入达3.88万元，增长8.3%。城镇新增就业1.1万余人，城镇登记失业率控制在2%。城乡居民基本养老金实现九连增，企业退休人员基本养老金实现十五连增，城乡基本社会保险覆盖率达98.12%。公共服务更加优质。“院府合作”取得新成效，省人民医院句容分院实质化运营，30余名专家入驻，开创了10多项句容医疗手术领域历史先河，重症患者转院率下降30%，省级优质医疗资源下沉到县级实现重大突破。教育重点工程加快推进，文昌中学、洪武路小学等6所新建学校投入使用。高标准建成2个老年人日间照料中心和7个社区居家养老服务中心。配备4500余亩土地指标用作安置房权证办理，研究制定补办规范流程，全面启动6.68万户权证办理工作，首批完成发证3194本。文明新风浸润人心。总结提炼“尊上德、崇人文、勇拼搏、甘奉献”新时代“句容精神”，句容人民有了更加具象的“精神标签”，有效激发了全市上下追赶超越的精气神。聚焦“学标杆、定标准、放样板、抓细节”，大力实施文明城市建设“提档升级年”行动，成功恢复全国文明城市创建资格提名。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，新时代文明实践中心建设升格为全国试点，“葡萄架下、草莓棚里的文明实践”成为全省志愿服务“金名片”，融媒体中心挂牌运行。承办江苏省道德模范与身边好人现场交流活动，举办第二届“感动句容”人物评选活动，新增省级以上道德模范、道德模范提名以及身边好人数量均位居镇江各市区第一。
坚持初心使命不动摇
“一福地四名城”的政治生态优化巩固
旗帜鲜明讲政治，从树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的政治高度，以最坚定的决心、最鲜明的态度、最有力的举措、最严明的纪律，妥善处置仑山湖违建别墅问题，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。同时，坚持举一反三，全面部署开展全市违建别墅问题清查整治，严格执行“禁墅令”，出台规范房地产用地和建设管理、加强水库和河道管理等意见，坚决在制度上堵住漏洞。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市委常委会开展集中学习研讨13次，全市各级领导干部围绕“一人一重点、领办解难题”，深入调研、精准破解难题509个。全力做好省委巡视反馈整改“后半篇”文章，237条整改措施已落实到位的占81%。实施乡村振兴“头雁领航”工程，扎实推进村党组织书记专职化管理试点工作，137个村完成基层党建标准化建设任务。顺利完成全市党政机构改革。全力打造一支“四硬”型高素质干部队伍，持续深化“奔赴主战场、攻坚打硬仗”行动。坚决扛起意识形态工作政治责任，建立7x24小时全时全网全程舆情监控处置机制。不断巩固和壮大统一战线，成立全市新的社会阶层人士联谊会，民盟、民进、九三学社句容支部（社）圆满完成换届工作。紧盯“四风”隐形变异问题，查处违反中央八项规定精神问题31起50人。村级小微权力清单制度在镇江市推广，派出“清风护航乡村振兴”专项办公室，监察员办公室改革入选江苏省首届“廉政与治理”创新十佳案例。一年来，市委充分发挥总揽全局、协调各方作用，市人大、市政府、市政协与市委同心同向、勠力前行，人武、群团、双拥、老干部等工作都取得了新成绩，全市上下团结奋进的正能量进一步汇聚。 （李文永 鲍伟明）
