□ 华 翔

12月1日，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。重磅新闻一出，几乎是所有的财经类媒体皆大篇幅予以解读。关心家乡发展，自要仔细研读这些解读文章。读后感觉，恰是9个字——必须与南京深度融合。

这一感觉，首先来自于长三角的“1+5”都市圈设定。“1”当然是“上海大都市圈”。此次中央文件没有明确“上海大都市圈”的范围，但根据“上海2035版总规”，上海大都市圈包括上海、苏州、杭州、无锡、宁波、南通、常州、绍兴、嘉兴、湖州、舟山。请注意，镇江不在其中。“5”则有文件原文：“以基础设施一体化和公共服务一卡通为着力点，加快南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈建设，提升都市圈同城化水平。”还有要求：“推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展，构建上海大都市圈。”“加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展，打造东中部区域协调发展的典范。”“建设宁杭生态经济带，强化南京都市圈与杭州都市圈协调联动。”

改革开放以来，镇江发展的视线一直是向东看。但应该承认，镇江毕竟离上海太远，过去就是辐射的末梢。而现在，一方面，“上海大都市圈”的范围已经书面明确没有镇江；另一方面，经济发展梯次与纵深辐射的方向，随着发展量级的提升，其重心已然从东西辐射转向为南北辐射；第三，以知识密集、绿色环保产业为主，以科创文创、产业创新互动相结合的“新经济”发展，彰显出南京的人才资源、科研资源的重要价值。所以，谋发展，镇江一是要坚持向东看，因为无论是过去还是将来，上海始终是长三角最核心的城市与经济辐射源点；二是要真抓实干向西看，让宁镇一体化、同城化能有实质性的推动与发展。

相对应的，南京原来一直是向西看。因为皖江经济带，本就是南京的传统经济腹地与势力范围。但形势已然变化，从国家决策中即可看出，合肥的重要性一直不断在提升。在国务院2010年批准的《长江三角洲地区区域规划》里，长江三角洲包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里，里面并没有安徽。但到了2016年，国务院常务会议通过的《长江三角洲城市群发展规划》，规划中包含26个城市，除江浙沪外，安徽合肥都市圈也被纳入长三角城市群。而就在这个秋天，长三角城市经济协调会第十九次会议宣布，安徽所有城市全面“入长”。理由其实很简单，和南京相比，合肥更具有内陆纵深性，在沿海与内陆地区之间，更能起到产业转移、物流输送等枢纽桥梁的作用。合肥的科创实力可为长三角新经济提供成果；枢纽位置则为沿海、内陆地区间承接中转使命。或许恰是因为如此，尽管南京都市圈的范围本来挺大，但在国家规划中却被限定为宁镇扬三市，而原本妥妥的南京圈城市芜湖、马鞍山被明确定位为合肥都市圈城市。

应该说，无论是镇江向西看还是南京向东看，都是跳出了两座城市习惯的发展轨迹，是离开自身的发展舒适圈。很多时候，南京的都市圈发展思路仿佛总不忘向西扩张；镇江也总认为向东看更有效果。宁镇一体化的推进，除了交通一体化和公共服务一卡通等，在更重要的产业融合与分工协作等方面，却鲜有大的动作。

惯性是强大的，因为这不仅是一个发展方向上的经济决策，还包括政治、历史、文化、习俗等诸多地缘因素在影响。但真的勇士，敢于直面。大势已然，必须深度融合，于镇江如是，于南京亦如是。