本报记者 古瑾

机关事业单位养老保险制度改革一直备受关注。今年10月，10年的改革过渡期将结束，机关事业单位和企业养老金正式完成“并轨”，也就是说，二者养老金的缴费方式和计算公式将一致。这对于机关事业单位养老保险来说，会有哪些变化？日前，市人社部门进行了政策解读。

一、什么是过渡期？

过渡期主要是针对机关事业单位养老保险制度改革前（即2014年10月1日前）参加工作、改革后退休且缴费年限满15年的工作人员（简称：中人）设立的新老办法对比的10年过渡期限，即从2014年10月1日到2024年9月30日，以确保改革前后待遇平稳衔接。

二、过渡期如何计发？

过渡期内的退休人员实行新老待遇计发办法对比，保低限高。即新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低；高于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员（2014年10月1日至2015年12月31日）发放超出部分的10%，第二年退休的人员（2016年1月1日至2016年12月31日）发放超出部分的20%，以此类推，到过渡期末年退休的人员（2024年1月1日至2024年9月30日）发放超出部分的100%。过渡期结束后退休的人员则按新办法执行计发待遇。过渡期内退休的人员在计发正式待遇后，过渡期结束后不再重新计算待遇。

三、过渡期结束后，新办法待遇计发标准由哪些组成？

新办法待遇计发标准由基本养老金和职业年金组成，其中，2014年10月1日后参加工作、无视同缴费年限的参保人员（新人），其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成；2014年10月1日前参加工作、2014年10月1日后退休、有视同缴费年限的参保人员（中人），其基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成。

四、过渡期结束后，退休人员养老金会比过渡期内退休人员养老金降低吗？

2024年1-9月仍为过渡期，2024年10-12月不属于过渡期。因为2024年为过渡期最后一年，新老办法对比如果是新办法高于老办法的，发放超出部分的100%，也就是完全按新办法发放。

那么实际意味着从2024年1月起，绝大多数退休人员完全按新办法计发待遇。从改革实施后的10年过渡期来看，通过经办机构待遇核算部门的待遇计发反馈，绝大部分人员的新办法计发待遇要高于老办法，只有极个别缴费年限很短、缴费指数很低的人员新办法可能低于老办法。

从长远来看，养老金与缴费年限（体现长缴多得）、缴费指数（体现多缴多得）、退休年份（体现当年社会平均工资水平）有关，因此，如果延后年份退休，其养老金必然增加。

五、过渡期结束后，退休的人员养老金会不会大幅增加？

过渡期10年内，新办法高于老办法的部分，发放比例逐年增加10%，因此后一年退休会比前一年增加若干金额，属于合理增长。在2024年1月，退休人员新老办法对比差额的发放比例就是100%，与过渡期结束后的10-12月没有差别，因此也不会出现大幅增加的情况。

六、过渡期结束后，是不是退休前职务晋升对养老金的影响就不大了？

机关事业单位养老保险计发办法中，对于2014年10月前参加工作的人员（中人），存在视同缴费年限，不同职务和职称级别对应有不同的视同缴费指数，因此退休前的职务和职称晋升仍会影响养老金，但影响作用随着视同缴费年限的缩短也越来越小。

七、过渡期结束后，是不是就没有过渡性养老金了？

过渡性养老金是为了保障在机关事业单位养老保险制度改革前参加工作的人员退休待遇而进行的制度设计。对在2014年9月30日前参加工作，在2014年10月1日后退休、有视同缴费年限的参保人员（中人），在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。这也就是说明，“过渡性养老金”和“过渡期”是没有关系的，只要有视同缴费年限就有过渡性养老金。