俞镇 朱秋霞

雩北村辖区面积约3.4平方公里，现有5个自然村，17个村民小组，1055户2566人，常住人口1093人，其中老年人居多。村党总支下辖3个村直属支部和3个非公企业支部。

“老弗士”是谏壁街道的方言，寓意在民间威望高、有号召力的贤人。近年来，雩北村紧紧围绕自治、德治、法治“三治”融合目标，打造集矛盾调解、信息收集、政策宣讲、文明引导等功能于一体的“老弗士工作站”和“老弗士工作室”两级议事平台，挖掘选聘一批在村里有威望的乡贤、退休党员等担任“老弗士”，发挥其在农村治理中协调员和裁判员作用，有力助推了村风民风向好、村级事务规范、发展振兴提质。

主要做法

配强一支队伍。雩北村以“老弗士工作站”为平台，打造了一支高素质、高影响力的基层议事协商队伍。每个自然村确立1名“老弗士”，同时“老弗士”以师带徒向下发展“小弗士”，创建纵向梯队发展模式。2022年新增4名“小弗士”，进一步壮大了“老弗士工作站”队伍。

搭好两个平台。村级“老弗士工作站”旨在推进基层民主政治建设，保障村民民主权利，扩大村民的知情权、参与权、建议权和监督权。工作内容严格遵守国家法律法规，自觉接受村民代表大会的监督，主动接受政府有关部门和街道办事处的指导。组级“老弗士工作室”是村级“老弗士工作站”的延伸，设立在组级自然村内，解决了农村分布范围大，各自然村来雩北村和“老弗士工作站”不方便的问题。

发挥三大作用。“老弗士”主动担当、积极作为，扮演好组织发声人、群众领路人、干部知心人三个角色。既传好政策衔接接力棒，让村民全面了解村级党组织工作动态与村级事务；又做好村情民意传话筒，让乡村干部准确了解村民利益诉求。这不仅巩固了党在农村宣传思想、文化建设、舆论引导的绝对地位，更提高了群众对本村事务的知晓率和参与度，拉近了村干部与老百姓之间的距离。

取得成果

化解村内矛盾，打造和谐乡村。“老弗士”议事畅通了老百姓诉求表达渠道，将矛盾化解在田间地头，把问题解决在基层一线，真正做到“小事不出网格，大事不出村，难事不上交”。近年来，雩北村未发生任何越级上访，打造了距离相近、邻里相亲、情感相连的和谐乡村。

完善协商机制，建立品牌效应。“老弗士工作站”通过建立健全组织架构、明确议事主体、规则、流程，持续推进村级议事协商制度化、程序化、规范化，议事协商机制趋于完善。提炼可操作可复制工作经验，在京口区全面推广“老弗士”议事品牌。此外，议事协商内容丰富、效果显著，雩北村因此被评为省级文明示范村，1名“老弗士”获“镇江好人”称号。

改善村容村貌，共享发展成果。“老弗士工作站”聚焦关系村民群众切身利益的重要事项，在改善村民居住生活环境、提升村民幸福感与获得感上取得显著成绩。雩北村修建村级道路3条，村内干道硬化率达100%；安装大小路灯46盏，亮化率达100%，为村民安居乐业保驾护航。

经验启示

基层民主协商要紧贴群众切身利益，利用基层议事协商平台谋利民之策、行惠民之举。基层发展成果要让广大人民群众共享，必须遵循共享发展理念，从美化村容村貌、配齐基础设施等民生“小”事做起，让村民切身感受发展带来的改变，激励群众心往一处想、劲往一处使。

亮点案例：

恢复公交线，村级议事聚合力

2023年6月9日，雩北村党总支书记钟文斌一行来到龙山公交站，代表村民为镇江公交第三分公司送上了绣着“情系村民守初心，公交通车担使命”的锦旗，感谢公交公司为雩龙路中段沿线的700余名村民出行所做出的努力。

2019年，雩龙路周边因拆迁仅剩雩北村、东京村留有部分村民，其中老年人居多。由于这两座村庄地处雩龙路中段，老人们出行十分不便。自2023年元旦前雩龙路道口下穿工程结束通车后，恢复公交线路就成了附近村民最关心的话题。在“老弗士”议事协商月度会议上，村民代表提出了关于雩龙路沿线公交线路恢复的议题。

4月12日，议事协商会邀请公交公司代表、村党总支副书记、“老弗士”代表、村民代表们参加，集中讨论关于雩龙路沿线公交线路恢复的相关事宜。会上，“老弗士”代表张六九就村民诉求提出具体要求，主要关于线路路径以及班次时间。随后公交公司提出两条可行性方案，并征求意见；村民代表们就线路路径提出新的想法，且认为班次之间间隔过短。经过充分讨论之后，双方现场敲定了方案。最终，6月9日7时30分，龙山定制专线首班车准时发车，解决了沿线村民出行问题。