2023年
面对内外部环境的深刻变化、经济恢复进程中的矛盾问题，扬中全市上下坚决扛起“四个走在前”“四个新”重大任务，抢抓发展机遇、科学应对挑战、统筹发展与安全，全力推动经济运行率先整体好转，持续增创高质量发展走在前列的更大优势，中国式现代化扬中新实践实现良好开局。全年预计（下同）实现GDP630亿元，可比增长8%以上；完成一般公共预算收入40亿元，同比增长10.62%；完成工业应税销售1345亿元，同比增长20%；完成规上工业总产值1064亿元，同比增长15.8%；规上工业增加值增幅14%；固定资产投资同比增长10%。
●实体经济稳中快进
项目引建成效显著。该市实施“项目攻坚突破年”行动，依托发促会平台，设立苏州、常州、上海、大湾区投资促进联络处，系统开展“长三角投资促进季”招商、河豚文化节签约等活动，全年签约亿元以上项目39个、总投资110亿元，其中10亿元以上项目4个。项目建设“五率”提升，高效推进威腾储能系统集成、通灵智能调控中枢等重大项目，大全智能输配电核心设备、中畅金刚线制造等优质项目当年签约建设。
产业质效同步提升。扬中四大主导产业实现规上产值856亿元，约占规上工业总产值的80%。工程电气产业增势强劲，大全集团全年销售236亿元，中低压智能电气产业集群入选国家级中小企业特色产业集群；新能源产业稳健发展，美科股份35GW大尺寸超薄单晶硅片项目全面达产；船舶制造业订单充足，新韩通重工与上海外高桥达成战略合作；汽车零部件产业链群发展，蜂巢易创全年销售120.8亿元。
民营经济生机勃发。该市入选全省首批民营经济高质量发展示范市培育名单。全市百亿级企业达到3家。徐翔、王禄宝获评江苏省优秀企业家；净增“四上”单位236家，其中规上工业企业98家。香江科技荣获行业首批“数据中心电力模块预制化产品认证”。锋芒集团“FM”获评中国驰名商标。美科股份IPO取得阶段性进展，长江能科、天辰新材在新三板挂牌，19家企业在江苏股交中心挂牌。
●发展动能更加充沛
科技创新活力迸发。“智改数转”工作获省政府督查激励。大全凯帆入选国家级5G工厂，美科股份入选中国“独角兽”企业，爱士惟新能源获省科学技术奖一等奖。公示认定高新技术企业121家，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新中小企业35家，2家企业获评省级智能工厂。全年新增发明专利授权412件，同比增长72.7%。
招才引智成果丰硕。举办“才聚江洲”系列活动，入选国家重点人才工程8个，培养引进大专及以上学历4580人，产业工人5523人。深化校地战略合作，签订产学研合作协议60余项。
园区改革取得突破。有序推进经开区去行政化改革，创新“六个统一”运行模式，经开区“一区三园”、高新区“一区一园”联动发展格局基本构建，高新区入选省级服务贸易基地。
要素保障有力有效。推行“容缺办理+并联审批”“拿地即开工”等服务模式，标龙蓝色智谷、苏电电气等项目实现“五证齐发”。处置批而未供及闲置、低效土地2500亩，获评省自然资源节约集约利用模范市。
●城乡融合品质提升
强化生态治理攻坚。全面完成第二轮中央生态环保督察交办问题整改和长江干流岸线违法违规利用项目清理整治。完成VOCs清洁能源替代等93个重点治理项目，空气优良天数比率改善幅度位居全省前列。省考断面水质达到或优于Ⅲ类比例持续保持100%。
党群共创文明城市。构建全国文明城市创建“一二三四五”工作体系，经验成效在国家级创文座谈会上交流。有序推进“十大提升行动”，实施一批背街小巷治理、老旧小区改造、空中线缆整治民生实事工程，群众参与度、认可度持续提升。深入推广“文明扬中12条”2.0版，选树道德典型360余人。
持续推进乡村振兴。实施村庄垃圾清理专项行动，制度化开展“月度观摩”活动，示范推广“户户评”“积分制”等创新做法，农村人居环境整治工作连续4年位列全省第一等次。实施“快递进村”工程，建成乡村振兴服务点40个。统筹研学、团建、观光，特色化发展乡村旅游，陈履生博物馆群获全国最美乡村公共文化空间设计奖和人气奖。
●民生福祉稳步增进
务实开展增收帮促。创新“联合党委”“强村公司”“村企共建”等村集体联盟式发展路径。加大就业帮扶力度，落实各类稳岗就业补贴政策，运营创业孵化基地40余家，全市新增城镇就业6500人。
全力优化公共服务。高质量通过全国义务教育优质均衡发展市评估认定，创成省高质量平安校园建设市，学前教育成果获评基础教育国家级教学成果奖二等奖。竣工交付市第一幼儿园、文化新村幼儿园。全国健康促进县、4个国家卫生镇、省级慢性病综合防控示范区建设通过复审。市精神病防治院、八桥区域医疗卫生中心建成使用。繁荣发展文体事业，原创锡剧《太平洲上》入选全省基层文艺院团优秀剧目展演，《郭克生》获省紫金文化艺术节剧目奖。
着力强化社会保障。在镇江率先开展长期护理保险全民试点，获评首批省级示范性居家社区养老服务网络地区。残疾人体育和康复融合训练基地投入使用。
●社会大局和谐稳定
风险矛盾化解有方。稳妥有序推动债务管控和平台公司压降工作，一体推进“削峰”“破冰”“降色”三大计划，超额完成年度化债任务，债务风险等级脱红。健全“四位一体”金融风险监测预警体系，全市未发生有较大影响的非法集资案件。
公共安全筑牢底板。系统开展重大事故隐患、城镇燃气安全、房屋建筑等行业领域专项整治。严格落实粮食安全党政同责，实现粮食面积、单产、总产“三增”。完成全市147公里水下地形监测，强化突发性强降雨预警防御和水利工程科学调度，建成六圩港闸站，防洪排涝能力稳步提升。
平安建设不断深化。夯实市域社会治理现代化综合指挥体系基础，12345热线工单及时办结率、回访满意率达98%以上。推进扫黑除恶专项斗争常态化，依法严厉打击各类违法犯罪行为，电信网络诈骗案件数明显下降。开展“枫采飞扬·守护平安”系列活动，深入推进“精网微格”工程，群众安全感保持全省前列。
●党的建设全面加强
抓实主题教育。聚焦“学思想”首要任务，读书班、大讨论等学习研讨活动走深走实。高质量开展调查研究，正反典型案例剖析取得实效。围绕“五个紧盯”，全面梳排问题，推动整改销号。
强化思想引领。建强用好“新思飞扬”理论宣讲联盟，推动习近平总书记对江苏、镇江工作重要讲话重要指示精神、党的创新理论深入基层，牢牢守住意识形态主阵地。组织“四千四万”精神溯源，举办扬中发展论坛，为高质量发展凝心聚力。筑牢党建堡垒。健全“五责联抓”工作体系。实施“链上先锋”2.0工程，成立重点产业链行业党委。推进“根系堡垒”工程，优化基层治理。“干部一线建功”“百名年轻干部破百题”等行动氛围热烈。
严明纪律规矩。动真碰硬开展巡视巡察反馈问题整改。推进环保、融资、政法等重点领域专项整治，严肃查处粮食购销、营商环境、惠农惠民等方面腐败问题。创新“镇村一体巡”“码上巡”等举措，巩固风清气正的政治生态。
2024年
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是交出习近平总书记视察镇江10周年答卷的大考之年，也是扬中撤县建市、大桥通车30周年。
今年扬中全市工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏重要讲话重要指示精神，坚决落实省委十四届五次全会、镇江市委八届六次全会部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，从严抓好“五个统筹”，在激流勇进、激情奋斗中巩固拓展高质量发展走在前列的良好态势，推动中国式现代化扬中新实践走在前做示范。力争GDP增长6.5%以上，工业应税销售增长10%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规上工业总产值、制造业投资增长10%以上。
●聚力深化产业强市战略
深入践行习近平总书记“把发展经济的着力点放在实体经济上”的重大要求，逐步构建现代化产业体系。壮大“4+X”主导产业。系统谋划推进四大主导产业强链补链延链。以中低压智能电气入选国家级中小企业特色产业集群为契机，发挥大全等工程电气龙头企业引领带动作用，实施新型电力（新能源）装备产业质效提升工程，
有的放矢补齐核心元器件等链条短板。聚焦光伏、新能源汽车核心零部件转型布局，主动承接先进地区产业梯度转移，挖潜更多上下游配套项目落户。用好岸线资源优势，深耕大型海工装备、特种船舶等高附加值领域，做强临港产业集群。有针对性地开展战略性新兴产业、未来产业研究，大力发展新型储能、大数据等新兴产业以及高质量生产性服务业，加快培育形成新质生产力。
分类开展企业培扶。深化制造强市行动，力争百亿级企业有新突破，全年新增规上工业企业80家以上，省级以上专精特新企业15家。支持更多本土企业技改提升、增资扩能，推进上市后备企业扩容升级，力争全年新增上市企业2家，上市后备企业保持50家左右。持续实施“智改数转网联”，打好“智改数转”三年行动收官战，实现规上工业企业诊断服务需诊尽诊。加速企业“上云用数赋智”，培育省星级上云企业10家。逐步打造龙头企业顶天立地、专精特新企业铺天盖地的高质量企业集群。
扎实优化营商环境。严格落实“两个毫不动摇”，深入抓好“民营经济31条”在扬中落地见效，务实推进省民营经济高质量发展示范市培育，确保高标准通过验收。不折不扣落实各项惠企助企政策，更加注重一线企业的微观感受，严厉打击各类侵害民营企业合法权益的违法犯罪，做好失信企业专项治理，推动营商环境便利度水平持续保持镇江前列。关心关爱青年企业家成长，引导民营企业重信誉、讲诚信，打造平等、公正、透明的法治营商环境。
●聚力开展项目攻坚突破
突出“一切围绕项目干”的鲜明导向，浓厚项目工作火热氛围。提升项目招引质量。推动招商体制改革，探索行政化招商为主体、市场化招商为补充的双轨并行机制，组建市、镇、园区一体的规模化招商队伍。聚焦上海、苏锡常、大湾区等重点区域，综合运用乡贤招商、以商引商、产业链招商、驻点招商，集中发力行业龙头、链主和核心配套企业，确保全年签约亿元以上项目40个以上，计划总投资超100亿元。严把项目准入关，完善“乡镇初评+小组预审+市级评估”三级评估机制，突出“用地亩均”“岸线米均”投入产出论英雄，提高项目成熟度贡献度。
加快项目建设节奏。优化市领导挂钩联系、部门服务、党组织帮办等推进模式，高效运营重大项目服务专班，加快构建实时跟踪、动态闭环、完整高效的重大项目全生命周期管理体系。实施“容缺办理+并联审批”“五会”等工作机制，推动“百日开工”。继续推进大全智能输配电核心设备、威腾储能系统集成、通灵智能调控中枢等重大项目，培植一批新增长点。
优化要素保障服务。全面梳理摸排低效用地、闲置厂房，鼓励优先使用存量土地资源，全力保障重大产业项目用地需求。选优建强“帮办代办”服务队伍，用好“项目管家”服务阵地，打通服务堵点。统筹推进首批省级绿色金融创新改革试验区建设，深化金融赋能镇街区行活动，推动各类金融机构加大制造业等重点领域信贷投放，为更多企业注入“金融活水”。
●聚力实施科技创新转型
全面贯彻落实习近平总书记“在科技创新上取得新突破”重大要求，既谋当前、更谋长远，以科技创新带动转型提升。
培育创新主体。深化“科技强企365”品牌建设，协同推进科技创新攻坚突破三项服务行动，完善科技型企业梯次培育体系，抓好高企、瞪羚企业培育。扎实开展小微企业质量提升行动，实施品牌战略、标准引领、知识产权驱动等提质增效措施，力争新增国家知识产权优势示范企业3家。
做强载体平台。发挥高新区科创主阵地作用，加快国家智慧电气高新技术产业化基地建设。实施企业研发机构高质量提升计划，争创省级以上企业研发平台8家。积极布局建设镇江市级重点实验室，加快建成卓越工程师发展中心，推动组建新能源产业技术研究院。实施科技孵化载体“扩容强体”行动，务实开展政产学研合作，巩固扩大与西安交大、华东理工等院校合作成果。
集聚创新人才。放大“才聚江洲”品牌效应，优化完善大学生“荟扬”计划和产业工人“聚扬”计划，举办创新创业大赛等各类活动。实施人才安居工程，建好江洲人才之家、技能人才之家。
●聚力扩大改革开发开放
坚持把全面深化改革作为推进现代化建设的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。
深化园区管理体制改革。扎实推进“园区建设提升年”，按照“两区四园”管理总体架构，对照“六个统一”目标要求，完善精简高效的管理体制，明晰主体园区及各功能园区产业定位，加快赋予经开区规划、审批、招引、考核等方面权限，推动项目向园区集中、产业向园区集中。务实推进高新区“一区一园”管理体制改革，加快完善基础设施、提高承载能力。
统筹推进重点领域改革。发挥经济体制改革牵引作用，深化科技体制机制改革三年攻坚行动，持续抓好科技及人才发展体制机制改革“一号工程”，优化调整扬中市科技创新委员会，加快破除创新体系建设等方面的体制机制障碍。全面落实国有企业优化整合实施方案，加快实体转型步伐，增强自我造血功能。按照上级统一部署，稳健推进新一轮机构改革，把党的领导全面、系统、整体地落到实处。
加快提升开发开放层次。深入推进兴隆港产城融合发展，带动创新资源、开放资源、人口资源加速集聚，稳步提升园区承载能级，打造适应未来发展的产业生态、城市空间。强化重点外贸企业跟踪服务，培育壮大跨境电商等外贸新业态，加快培育外贸新增长点。
●聚力推进美丽扬中建设
持续强化生态治理修复。严格落实长江大保护战略要求，深入开展中央环保督察交办事项整改“回头看”，久久为功抓好长江禁捕、工业“散乱污”企业整治，巩固岸线综合治理、生态修复成果。系统推进PM2.5、空气优良率“双达标”。深化省考断面沿线涵闸泵站、支流支浜和各类排口综合整治，确保省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。
加快提升城市功能活力。坚持“多规合一”，刚性落实国土空间规划，编制完成老城区、西城区、滨江新城控制性详细规划以及开发边界外所有村村庄规划。大力发展城市经济，举办第二届城市发展大会。开展“香惠河豚岛”四季促消费活动，丰富吾悦金街、新天地等商业载体功能业态，打造多元化消费新场景。保持违法用地高压整治打击态势，集中攻坚城区征收拆迁项目扫尾。
全面推进乡村振兴。树立大农业观、大食物观，扎实推进3000亩高标准农田建设任务，严守耕地保护红线。加快推进省级现代农业产业示范园建设，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。以农村厕所、污水、垃圾“三大革命”为重点，实施农村人居环境整治“696”工程，组团式推进集中连片整治提升，争创省级宜居宜业和美乡村。坚持“农文旅”融合，聚焦研学、团建、康养等功能，打造更多旅游线路。深化国家电子商务进农村综合示范创建。
●聚力提高社会文明程度
深入贯彻习近平文化思想，坚持以文兴业、以文化人，全面提升城市文明内涵和气韵。
高水平创成全国文明城市。坚持为民、惠民、利民、靠民，健全完善全国文明城市创建“一二三四五”工作体系，更好地发挥党建引领功能，团结广大市民群众共创文明。常态长效加强精细化管理，拓展提升居民小区五项普惠行动，全方位补短、提质、创特，精心打造一批精品小区、便民驿站、“口袋”公园，高标准通过全国文明城市创建测评。
繁荣文化事业和文化产业。开展社区（农民）文化艺术节、江洲读书节、“乡村文艺播种”计划等群众性文化活动，高质量创作一批书画、戏剧、小品等文艺作品，提升公共文化服务适配度和利用率。以文化数字化为方向，大力发展文化产业，优化文旅产品供给，持续打响独具扬中特色的河豚文化IP。
扎实推进精神文明建设。贯彻落实爱国主义教育法，培育和践行社会主义核心价值观。实施“行四礼、修四德”做新时代文明有礼扬中人行动，大力宣传展示、礼遇表彰各类道德模范、身边好人。传承弘扬城市文化精神。紧扣大桥通车30周年时代锚点，策划“勇闯新路，潮涌江洲”等系列行动，深入挖掘扬中红色文化、创业文化等精神内涵，大力弘扬“四千四万”“众志成桥”等精神富矿，积极传承具有家国情怀、事业基因、创新精神的企业家文化，为扬中现代化建设汇聚精神动能。
●聚力提升民生服务温度
把人民幸福安康作为推动高质量发展的最终目的。促进富民增收。精准落实失业保险稳岗返还、灵活就业社保补贴等惠企惠民政策，创成1家省级创业示范基地。强化“村企共建”“村村抱团”等发展模式，加快构建“一镇一品、一村多策”农村集体经济发展新格局。严格落实“四个不摘”，实施低收入人口动态监测，健全完善防范脱贫人口和困难人员因病致贫返贫机制。
优化公共服务。强化优质教育资源供给，大力推行全市域幼儿园托育服务，在全省率先实施初高衔接的学生综合素质评价机制，建成投运城西学校。优化均衡医疗资源配置，完善市人民医院总体规划，力争完成三级医院转设。完成三茅街道社区卫生服务中心、油坊镇卫生院异地新建项目。推进省级“全民健身强基工程”试点，推动体育服务质量提档升级。提升社会保障。规范运营省级精神障碍社区康复服务点。建成市养老服务指导中心，健全示范性养老服务网络。发挥公益慈善积极作用，高质量运营“残疾人之家”。实施“全民参保计划”，实现低保人员等困难群体应保尽保。
●聚力筑牢安全发展基石
加快推进安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。
树牢总体国家安全观。全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养。强化风险全领域全链条防控，推动重点领域协调机制常态化、规范化运作，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强党管武装，深化双拥共建，巩固军政军民团结良好局面。
有效防范化解重大风险。深入实施“削峰”计划，强化经营性债务管控，推动政府性债务余额、政府性债务率实现“双下降”，全年压降平台子公司10家，推动绿洲新城争创AA+主体信用评级。推进安全生产治本攻坚三年行动，强化企业分级分类监管。加强团结港闸站等工程建设，实施长江扬中河段二期整治项目、丰乐至向阳段江堤除险加固工程，筑牢水利安全防线。提升现代化治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善平安建设工作体系和制度机制，优化网格事项基本、准入、负面“三张清单”，强化网格联动共治，筑牢基层平安建设防线。全面建成覆盖市、镇、村三级的社会治理平台。争创全国信访工作示范市。纵深推进常态化扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。
新的一年里，扬中将牢记嘱托、感恩奋进，激流勇进、激情奋斗，奋力谱写“强富美高”新扬中现代化建设新篇章。
