中共镇江市委党校 司海燕

党的二十大报告首次提出了“健全全面从严治党体系”的政治命题。今年，习近平总书记在对党的建设和组织工作的重要指示中再次强调“以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务”。镇江要以更高的政治责任感和更强的历史使命感，坚决落实全的要求、严的基调、治的理念，营造风清气正的政治生态，为推进中国式现代化镇江新实践提供坚强政治保障。

一、体现全面，坚持有机衔接、协同联动，推进党的建设更加完善

“体系”本意是指各组成部分的联合集成。推进“健全全面从严治党体系”的关键在于把各组成部分的子系统集中整合为一个总系统，再通过有机协调、整体优化使之发挥整体效用。健全全面从严治党体系，首先要突出“全面”要求。“健全全面从严治党体系”是全市各级党组织的共同责任，尤其是领导干部这个“关键少数”要以身作则，以更高的标准和更严的要求守好纪律规矩。全市各级党组织要齐心协力，将全面从严治党的要求贯彻到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争等各方面，保证全面从严治党各项措施落实到镇江党的建设全部领域、每条战线、所有细节，使纪律规矩成为镇江党的建设伟大工程的坐标系。其次，坚持联动集成。“健全全面从严治党体系”要求将镇江党的建设看成一个总体，对管党治党的各领域、全过程、所有对象进行整体系统的治理监督，把全面从严治党体系的各方面工作与党的建设同部署，推动党的各项制度规矩有机衔接、形成合力，避免出现管党治党的真空地带以及“宽松软”等治党不力的现象，确保全市各级党组织和党员都处在党的监督之下。最后，补齐短板弱项。全面从严治党上升到体系规范层面，意味着各组成部分之间的联系更加紧密，组成部分对整体效能影响更加深入。根据“木桶效应”，最短的板子将决定桶的容量，“健全全面从严治党体系”也是如此，必须把影响镇江党的建设质量的短板补上来，把弱项强起来，坚持抓重点、带全面，使主体、制度、载体等各要素衔接贯通，形成功能完备、科学规范、运行高效的系统，为党的事业发展提供制度支持，推进镇江党的建设更加完善。

二、突出从严，坚持制度治党、依规治党，推进管党治党更加严格

“健全全面从严治党体系”是针对管党治党提出的战略举措，目的是通过建立严格的、动态的、立体的规矩规范，以此强化党的建设，使党的各级组织始终保持先进性和纯洁性。首先，突出“从严”要求。党的二十大报告明确指出“坚持以严的基调强化正风肃纪”“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”，传递出“从严”治党的明确信号。要实现这个“从严”的目标要求，就要把制度治党和依规治党牢牢抓在手上，与中国式现代化镇江新发展紧密结合，将铁的纪律和严的作风贯彻到管党治党全过程和各方面，使纪律规矩“树”起来，治党标尺“立”起来，充分发挥制度规范对镇江高质量发展的政治保障作用，把管党治党推向更严的境界。其次，推动法规制度高质量发展。习近平总书记强调，“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。目前，“比较完善的党内法规体系”已经形成，接下来要推动党内法规制度优势转化为治理效能，就要加强党内法规“质”“量”供给，不断提高党内法规制定的科学化、制度化、规范化水平。镇江要坚决维护党内法规的权威性，提升党内法规执行力，推动依规治党向高质量发展。最后，把依规治党落到实处。要扭住贯彻执行这个关键，把党章党规实施摆在突出位置，以钉钉子精神狠抓党内法规制度贯彻执行，推动广大党员干部自觉尊规学规守规用规。对于那些执行党内法规制度不到位、搞花样或者选择性执行的情况，严肃追究其违纪违规违法责任，让铁规发力、让禁令生威，使党内法规制度真正成为带电的“高压线”。

三、注重结果，坚持系统观念、辩证思维，推进全面从严治党更加有效

“健全全面从严治党体系”的核心目标是构建一个整体完备有效运行的动态治党系统。习近平总书记指出，“更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党”。首先，突出“结果”导向。“健全全面从严治党体系”必须明确目标、强化过程、靶向治理，以考核问责倒逼主体责任落实，确保全面从严治党在规定范围内有序推进。在责任落实上，各级党委承担主要责任，班子成员要履行好“一岗双责”，各基层党支部书记是第一责任人，形成支部“不松手”、书记“不甩手”、成员“不缩手”的合力，保证全面从严治党体系更加牢固，推进党的事业朝着既定方向持续发展。其次，秉承系统观念。全面从严治党的关键在治，镇江实现高质量发展，就要使治的水平更高效，就要促成全面从严治党主体、内容、制度等各要素在运行过程中合理配置、相得益彰，形成有机整体，在统筹规划中一体推进。特别是在反腐败斗争领域，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”三者协同发力，形成强大震慑，推进正风肃纪反腐败的制度性成果和治理成效取得更大突破，将党的自我革命作为引领镇江事业发展的强大动力。最后，坚持辩证思维。善于运用辩证思维分析和解决问题是我们党的一个鲜明特征。镇江推进“健全全面从严治党体系”要坚持运用好辩证思维的科学方法，把握好管党治党中“守正与创新”的关系，既抓好“绝大多数”又兼顾“关键少数”，既注重“抓早抓小”又关注“严肃执纪”，既聚焦“明责履责”又明确“追责问责”，确保全面从严治党体系在镇江科学高效运行，为奋力谱写“强富美高”新镇江现代化建设新篇章提供坚强保证。