本报记者 祁山洪 张翼

本报特约记者 唐守伦

“‘双减’工作试点启动两年来，实现了有效减轻学生作业负担、学生校外培训负担、优化提升校园生活质态的显著成效。”12月8日下午，我市举行“双减”工作试点发布会，市教育局党委书记、局长，市委教育工委书记黄科文介绍了镇江在推进落实省“双减”试点工作中的探索实践和取得的成效。

多向发力，

强力推动“双减”落地生根

“双减”工作试点启动后，我市把落实“双减”政策作为推动基础教育高质量发展的“牛鼻子”，建立联席会议机制，成立工作专班，坚持“1年内有效减轻，3年内成效显著”的总目标，统筹政府、社会、校内、校外多向发力。

强化作业管理，从减轻学生作业负担入手。出台《镇江市义务教育学校作业精细化管理实施细则（试行）》，全市义务教育学校全部建立作业校内公示制度，将作业研究纳入校本教研体系，研制量精质优的好作业。市教科研中心组织学科专家设计各学段、各学科基础性作业和拓展性作业样例，研制配套的《课时作业设计》和重难点突破的《课后同步学习系列微课》，并通过举办作业现场会和集团校研讨，进一步规范作业管理机制和资源运用流程。

攻坚校外整治，切实减轻学生校外培训负担。全市384家义务教育阶段学科类校外培训机构全部完成注销或转型，压减率100%。持续推进中小学在职教师违规参与有偿补课专项治理工作，有效遏制教师“组织开办校外培训班”“到校外培训机构兼职”等突出问题，着力巩固“双减”成效。

12月初，市江南学校开展“研学课堂”一日教学研讨活动，邀请有关专家就课堂教学与育人方式变革进行交流、研讨。这是我市着力抓好课堂教学改革，聚焦课堂内外，优化提升校园学习生活质态的缩影。通过聚焦学科核心素养、学业质量标准和学生初始水平，重构教学目标、内容、方式、评价等教学要素，创新打造具有学科特征的“研学课堂”新模式。全市遴选70所实验学校开展相关实践探索，确立100个研学课堂专项课题，有效促进了课堂教学改革和学习新样态的形成。

同时，全市立足学校育人主阵地，坚持抓好“五项管理”（手机、读物、作业、睡眠和体质），推行“5+2”课后服务，各地各校“一校一案”设计服务课程，课后服务参与率达96%以上，学生、家长满意度均超过98%。

值得一提的是，市教育局还把打造党建服务品牌“镇教先锋：提质增效，全员育人”与“双减”试点工作结合起来，开展“铸魂”“赋能”“引凤”“领航”“青蓝”“暖心”六大行动，局机关干部、党员教师在“双减”试点中积极发挥表率作用，自觉地提升自身素质，助力教育高质量发展。

综合治理，

为学生身心健康全面发展赋能增效

“深化‘双减’，不能为‘减负’而‘减负’，要着眼观念转变、实践转型，为青少年身心健康全面发展赋能增效，坚持立德树人的价值导向、优质均衡的发展目标和全面持续的质量标准，全面推进教育综合治理。”黄科文说。

根据“双减”实施进程，我市相继出台《关于进一步做好中小学课后服务工作及报送“一校一案”的通知》《关于进一步推进“双减”工作落实“五项管理”促进中小学生身心健康发展的通知》等近40项配套文件和工作方案，为“双减”稳步推进保驾护航，各项体制机制得到进一步完善。

严格落实义务教育公民同招、免试入学、均衡分班政策及严控学生在校集中教学时间、考试次数等8项减负措施，相关指标均纳入各地督政考核和学校党政目标管理考核体系。出台《镇江市中小学教学规范》《中小学教师教学规范“十严禁十不得”（试行）》，强力规范办学行为和教学行为，并配套建立健全督查整改、预警追踪、考核评议等机制。建设集课后服务、作业管理、综合素质评价、招生管理等项目在内的义务教育综合服务信息平台，以技术赋能实现义务教育“监、管、服”一体化，推动学生课业负担进一步减轻。

坚持1小时“阳光体育运动”，将“健康第一”的教育理念落实在学生成长的每一天，让学生拥有好体魄，有更强的获得感。市教育局体卫艺处副处长杨莉介绍道：“目前，全市98%的中小学校已建成体育俱乐部，社团总数达1093个，平均每校开设社团数近5个，每周活动1—2次，每次平均时长约1小时，有效培养学生参与体育运动的兴趣和终身运动的习惯……”

镇江各地设立监管平台、各校设立举报电话，畅通群众监督举报途径。每年聘请第三方开展1次教育满意度测评，聘请了8名特约教育督导员，常态化开展民主监督，积极推动依法办学治教和教育行风建设，营造服务“双减”大局的良好环境。

深化改革，

不断释放和激发办学活力

“双减”试点让义务教育生态发生剧烈变化。市教育部门从“本真教育”理念出发，着力从学生、教师、学校、区域4个层面加大教育评价改革的力度，把高品质、真内涵和“绿色升学率”作为办学追求，以此释放和激发办学活力，推动“双减”提质增效。

为了引导学校、家长和社会树立科学的人才观、质量观，营造良好的育人环境，市教育局出台《镇江市初中学生综合素质发展性评价实施方案（试行）》。随后，遴选丹阳市云阳中学、句容市文昌中学、扬中市外国语中学、镇江市外国语学校等9所学校承担全市初中学生综合素质发展性评价试点工作，各校结合自身特点，围绕《镇江市初中学生综合素质发展性评价实施方案（试行）》要求，完善管理制度，严格规范工作流程，客观记录、据实评价，强化监督、确保公正，进行了学生综合素质发展性评价的试点探索，建成集综合素质评价、招生考试管理等在内的义务教育综合服务信息平台，编制导师、学生、家长三方评价操作指南，将“德智体美劳”全部纳入评价体系，由学业分数评价改为素质发展评价、学业结果评价改为过程动态评价，形成了实行初中学生综合素质发展性评价的实施路径和基本策略。

2022年6月，市教育局印发《关于推行中小学全员导师制工作的实施方案》，通过建立“学生人人有导师、教师人人是导师”的制度体系，构建与现代教育治理体系相适应的和谐师生关系、家校关系和亲子关系，打造“校—家—社”协同的学生全面发展支持网和身心健康守护网。随着全员导师制在全市中小学全面推行，逐步建立导师聘任、管理、评价和激励等工作制度，为每一名学生配备导师，针对性地实施思想引导、学习辅导、心理疏导、生活指导、生涯向导，让每一名学生都能充分得到教师的关爱。强化教研组建设，完善教研组发展性评价方案，建设学科专业发展中心，坚持发展性、创新性原则开展优秀教研组评选，重点评估教师专业成长、“研学课堂”推进、资源建设使用情况，促进教师专业发展和教学质量提升。

随后，我市出台《镇江市高品质学校评选标准》，启动市、县两级高品质学校培育工程，将评价重心转移到办学品质、日常管理和师生发展上，切实推动师生教学相长，提升精致管理水平。每3年开展一轮高品质学校评审，对通过验收的学校予以挂牌并实行动态管理。加强社会监督和随机督查，发现问题及时预警、限期整改，对整改不力的给予摘牌和通报处理。

在此基础上，通过健全政府教育督导委员会年度履职报告和沟通联络制度，以专项督导制度推进“双减”工作落地见效。市政府教育督导室每年2次对各地“双减”工作进行督查，对典型问题挂牌督办，督导结果作为对各地政府履行教育职责督导评价的重要依据。责任督学每周开展学校督查，每月通报1次督查情况，每学期召开1次教育评议会，督导结果作为对学校年度党政目标管理考核的依据。

“要进一步完善协同育人机制，进一步提升校园生活质态，进一步强化审批监管力度，进一步增强联席单位合力，真正实现根源性减负、系统性减负、持久性减负，确保高质量达成‘双减’试点目标。”黄科文表示。