文字 李道鹏 童本宽 摄影 吉战顺
扬中融媒中心 供图
今年以来，扬中全市上下紧紧围绕“走在前、做示范”的目标追求，迎难而上、敢作善为。上半年，该市完成工业申报销售658.62亿元、同比增长7.57%，预计实现GDP可比增长7%以上。
聚焦项目攻坚
大招商、强投入、快推进
深入实施招商体制机制改革，举办“双招双引”春季发展大会，上半年累计签约亿元以上项目20个、总投资85.9亿元。项目全流程帮办代办服务卓有成效，3个省重大项目推进迅速，38个镇江市重大项目开复工率92%，列统投资占完成投资比重居镇江前列。
聚焦转型提升
谋创新、优环境、增动能
有序推进“两区四园”改革，着力优化产业布局。四大主导产业实现规上工业产值411.35亿元，占规上工业总产值的80%。新认定省专精特新中小企业15家、省创新型中小企业88家，全市规上工业企业研发经费投入同比增长10.2%；美科股份、亿能电气获批设立国家级博士后科研工作站；启用镇江首个技能人才之家。
聚焦城乡融合
优生态、提品质、拓内涵
持续深化省环保督察反馈问题整改，积极推进喷涂、铸造、玻璃钢行业整治，启动扬中生态环境监测站规范化建设，省考断面水质达到优Ⅲ类比例保持100%。获评省推进乡村振兴战略实绩考核进位第一等次，13个村入选省宜居宜业和美乡村，鱼文化博物馆建成开馆。深入推进全国文明城市创建，设施更新、小区改造、文明交通实现长管长效。
聚焦民生改善
稳就业、促消费、办实事
开展“香惠河豚岛·四季促消费”系列活动，实施消费品以旧换新行动，社会消费品零售总额同比增长8%以上。城镇新增就业1350人。创成全国义务教育优质均衡发展市，在镇江率先开展“先诊疗后付费”医保支付改革和长护险全民试点，市人民医院成功转设三级综合医院，全市困难老年人助餐服务实现全覆盖。
聚焦发展安全
抓统筹、严治理、控风险
加快推进融资平台公司整合重组，绿洲新城取得AA+主体信用等级。推进安全生产治本攻坚，建立社会面小场所常态化安全治理机制，安全生产形势持续稳定向好。实施夏家港至联丰港、丰乐桥至向阳、何家大港闸站段堤防除险加固工程，扎实推进平安度汛。深化平安扬中建设，电信网络诈骗、传统侵财犯罪发案数持续下降，建成运行镇江首家市、镇两级社会矛盾纠纷调处服务中心。
聚焦党的建设
学思想、明党纪、正作风
深化“E起学理”“新思飞扬”理论宣讲联盟等品牌建设，“线上+线下”传播党的创新理论。强化“实干担当先锋”典型示范引领，激励干部担当作为。完成村（社区）专题研判，实施村干部“活水”培养计划。务实开展党纪学习教育，读书班、廉政教育等活动走深走实。贯彻上级要求，扎实推进整治形式主义为基层减负，完成地方党政机构改革任务。严查融资、能源等重点领域典型案件，正风肃纪反腐不断引向深入。
下半年，扬中市将以习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神为指引，坚定落实高质量发展的首要任务、因地制宜发展新质生产力的重大要求，勇毅前行、勇闯新路、勇于突破、勇挑大梁，为奋力绘就“镇江很有前途”现代化新画卷贡献扬中力量。
1. 突出量质并举，主攻优质项目。
掀起招商引资新热潮。突出行政化招引与市场化招商双向发力，统筹产业链招商、乡贤招商、科技招商、“两区四园”联动招商，全力招引（签约）一批优质重大项目。落实市领导挂钩联系、跟踪会办、现场观摩等机制，高效运营重大项目专班，确保三季度镇江市重大项目开工率100%，大全智能输配电设备等3个省重大项目加快建成。把牢项目优选基准线。更加突出亩产、效益、能耗、环境“四个论英雄”，深入实施“七步录入工作法”，加强全生命周期管理，全面提升项目质量。严格落实国务院办公厅《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》要求，确保项目招引全流程法治化、规范化。提升“两区四园”承载力。加快实施“两区四园”改革，推动现代产业和优质项目向园区集中、科学布局、聚链成群。树牢“优质资源向优质项目倾斜”的鲜明导向，积极盘活利用存量建设用地，为重大项目落地腾出充裕空间。
2. 突出因势利导，提升产业层次。
加快传统产业焕新。积极抢抓国家大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，加快推进工程电气等主导产业，以及仪表管阀、纺织服装、四氟塑料等传统行业“智改数转网联”。实施扩能技改投资项目，加大新技术、新工艺、新材料、新设备应用力度，不断提高产业综合竞争力。加快新兴产业培育。发挥大全、亿能等骨干企业示范作用，推进新型电力（新能源）装备产业质效提升工程；抢抓长三角一体化发展机遇，推动汽车零部件、光伏产业与常州新能源产业接轨；释放深水岸线优势，加快整合码头资源，培育壮大特种船舶、海工装备等先进制造业。加快未来产业布局。立足扬中资源禀赋、产业基础、科创条件，审慎布局新型储能、制氢、人工智能、低空经济、合成生物等未来产业。集聚一批拥有核心专利的初创团队和中小微企业，推动未来产业加快建链、加速成长。
3. 突出因地制宜，加快创新突破。
激发企业创新动能。深化“科技强企365”品牌建设，持续开展科技创新攻坚突破“三项服务”行动。发挥龙头企业优势，以企业科技创新引领产业协同创新，力争新增“江苏精品”认证2个、国家知识产权优势示范企业3家。完善高企、瞪羚企业、独角兽企业培育，力争瞪羚企业突破15家，全年认定高企80家。筑牢科创平台支撑。实施企业研发机构高质量提升计划，争创省级以上企业研发平台8家。深化与华东理工、西安交大、北京理工等高校院所合作，引进先进科技成果20项以上。争创中国专利优秀奖1件。引育优秀创新人才。深入实施大学生“荟扬”、产业工人“聚扬”等人才政策。放大“才聚江洲”品牌效应，办好招才引智“镇江日”等系列品牌活动。持续扩大本土高技能人才培养规模，强化区域劳务协作，破解民企人力资源难题。深化人才安居工程建设，加强技能人才之家服务管理，全力建设人才发展友好型城市。
4. 突出企业主体，优化营商环境。
压实“留得青山、赢得未来”的举措。认真落实“中意百分百”优化营商环境提升行动方案，常态化开展暖企走访，减少和规范涉企检查，用好难题反馈交办机制，推动各类纾困惠企政策精准落地。加大“四上”企业培育力度，支持企业做大规模、做优品牌。树牢“企业至上、服务至上”的导向。加快实施“提前介入+容缺办理+并联审批”服务模式，深化“高效办成一件事”集成服务。着力优化亲清政商关系，主动帮助企业争取政策支持、解了后顾之忧。全力推进美科股份、长江能科等重点优质企业上市步伐。秉持“没有最好、只有更好”的追求。大力弘扬新时代企业家精神，加强“薪火相传”创二代培育，进一步营造尊商重商、爱商护商的浓厚氛围。把企业对营商服务的“满意度”作为干部考核的“硬指标”，真正让企业家受尊崇、“站C位”。
5. 突出生态优先，坚定绿色发展。
加快绿色低碳转型。高标准创建国家级生态文明建设示范区，积极探索“生态+”复合业态的“两山”转化路径，推动生态产品向生态价值转换。有序推进垃圾转运中心建设，完善生活垃圾分类、废旧物资回收等体系，倡导绿色低碳生产方式。深化污染防治攻坚。以喷涂、玻璃钢、船舶等行业为重点，持续开展各类环境问题整改，力争空气优良天数比率、臭氧浓度改善幅度优于全省平均水平。加快工业废水处理厂建设，常态化推进“厂站网”一体化运维，确保省考断面水质达到优Ⅲ类比例保持100%。强化长江大保护。扛牢“共抓大保护、不搞大开发”政治责任，系统开展突出生态环境问题“大起底、大排查、大整治”，严格落实各类整改措施，推动长江扬中段生态环境根本好转。落实长江“十年禁渔”要求，巩固提升生态修复和生物多样性保护成果。
6. 突出蹄疾步稳，深化改革开放。
更深层次推动全面改革。统筹谋划推进经济、科技、数据、教育、人才、金融、文化等体制机制改革。深化要素市场化配置综合改革，用好超长期特别国债等国家政策性金融工具，推动新型要素与传统要素创新配置、高效组合。积极争取上级改革试点，形成一批彰显扬中特色和成效的改革成果。更高水平扩大对外开放。抓住国家进一步放宽市场准入等机遇，推动外资项目扩大到资规模。深挖在谈意向性项目外资背景，探索利润再投、股权并购等利用外资新方式，稳住外资基本盘。强化重点外贸企业跟踪服务，培育跨境电商等外贸新业态。加强与“一带一路”市场合作对接，支持外贸企业积极参与国际合作。更全方位融入区域发展。全面融入长江经济带、长三角一体化大格局，有针对性地承接上海及苏锡常优质产业溢出，深入参与区域协同创新、产业联动发展。强化镇江“金三角”市域协同，在产业布局、基础设施建设等领域，探索与周边地区的合作配套。
7. 突出内外兼修，彰显城市底蕴。
城市品质再优化。深化“香惠河豚岛·四季促消费”系列活动，加快推进县域商业体系建设。开工建设荷原水晶湖冰雪世界综合体项目。加快推进老旧小区改造和危房解危，攻坚扬子新村一期、园丁路北侧等片区征收拆迁扫尾，探索商品住宅“以旧换新”“房票”制度。保持违法建设高压管控态势，强化路域环境整治，进一步畅通城乡交通路网。城市文明再提升。聚焦文明创建“新国标”，扎实开展“组团式”创建、“全警管交通”、点位“篦晒比赛”等创建举措，深化“行四礼、修四德”做新时代文明扬中人行动，持续开展文明创建“户户访”。规范提升小区物业管理水平，夯实小区自治基层基础，构建常态化、制度化的协商联动机制。深化“书香扬中”建设，繁荣发展文化产业，持续提升文化惠民活动影响力、渗透力。城市精神再弘扬。立足撤县设市、大桥通车30周年，突出“砥砺三十载·扬帆再起航”主题，开展系列新闻行动、文艺文化活动，深入挖掘扬中“四千四万”“众志成桥”等精神富矿，激励全市上下再创一个干事创业的黄金年代。
8. 突出提标扩面，推进乡村振兴。
推动乡村建设升级。持续抓牢农村人居环境整治提升，攻坚乡村公共空间“三乱整治”。全力推进省宜居宜业和美乡村及片区建设，补齐农村道路、生态河道、生活污水治理等基础设施短板，全年争创省宜居宜业和美乡村10个、省特色田园乡村4个。提升农业产业层次。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保粮食面积、单产、总产“三增”。加快发展设施农业、智慧农业、绿色农业，重点推进豚岛食品、江之源渔业等河豚精深加工产业发展，做强特种水产产业链、价值链。坚持农文旅融合，强化优质社会资本、运营团队导入，深化康养休闲、教育研学等新业态。提高富民强村质效。深化强村公司、党建联盟等载体建设，拓宽村企共建、物业服务、融合经济等增收路径，持续增强村集体造血功能。健全“村企民”利益联结机制，加强农业园区、孵化实训基地建设，培育壮大新型农业经营主体、“新农人”群体，带动更多农民创业就业、共享发展红利。
9. 突出共建共享，改善保障民生。
促进高质量充分就业。精准落实失业保险稳岗返还、一次性扩岗补贴等惠企惠民政策，建成零工市场1家，全年城镇新增就业2500人以上。优化公共服务。实施“教育强市”战略，开展新一轮扬中教育高质量发展“六大提质行动”，全力护航青少年身心健康成长。加快推进以市人民医院为龙头的紧密型医共体建设，力争三茅街道社区卫生服务中心、油坊镇卫生院年底前竣工。强化社会保障。持续推进社会保险扩面征缴，做到应保尽保。深化医保“先诊疗后付费”，打造“15分钟医保服务圈+”品牌。全面建立覆盖市、镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务网络，构建“一刻钟养老服务圈”。建立分层分类社会救助体系，兜住、兜准、兜牢民生底线。
10. 突出底线思维，统筹发展安全。
稳妥防范金融风险。聚力规范房地产市场秩序，严格项目预售资金监管，全力保障在建房地产项目按时保质交付。坚决守牢安全防线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展电动自行车安全、“厂中厂”安全、高层建筑消防隐患等全链条整治，全力推进道路交通安全综合治理。落细落实各项防汛防涝措施，加强陆上巡查和水下地形监测，加快推进团结港闸站建设。提升社会治理水平。深入推进“精网微格”“智慧网格2.0”工程，实现网格联动共治。推进市域社会治理现代化指挥中心规范化运行，优化市、镇、村矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，坚决依法处理缠访闹访等行为，争创全国信访工作示范县（市）。以法治化推进扫黑除恶常态化，加大电信网络诈骗等违法犯罪打击整治力度，争创全国执法示范县级公安机关。
