2021年，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”，“五社联动”成为提升基层治理能力、促成共建共治共享的基层治理行动框架和实践模式。

近年来，句容市崇明街道创新以“睦邻党建”引领基层治理，获得良好反响。“五社联动”项目在此有着天然的孕育和发展土壤。2023年4月，在句容市民政局指导下，崇明街道马扎里社区率先与镇江市正益社会组织签订首个“五社联动”共建协议并成立党建联盟，开启“一核多元”的参与式治理新路径。项目实施一年来，累计招引联盟共建单位9家，走访居民5轮1200户次，选聘“睦邻长”15人，其中党员6人，组织开展共建活动8场，培训社工、志愿者200人次，举办“睦邻议事”活动8场、解决民生实事3件，社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源作为“五社”主体实现服务覆盖率100%。根据走访调查，时代逸居小区居民接受社区和社工服务率达90%，居民接受社会组织和各类社会资源的服务率达80%。“五社联动”项目为促进多方治理主体共同参与、构建良好社区秩序、满足居民多元需求和“睦邻”社区共同体建设发挥了积极作用。

在“五社联动”项目的实施过程中，按照选优、育强、用好的全链条培养机制，锻造出一支能干善治的“睦邻长”队伍，他们充分发挥“一线”优势，当好社区“宣传员”“调解员”“安全员”，逐步实现社会治理与居民自治的有机融合。时代逸居睦邻长糜长根说：“成为邻长后，社区和社会组织组织我们参加赋能培训，协助我们组建自管会，引导我们共同交流探讨时代逸居的实际发展需求，鼓励我们为小区发展建言献策，并积极参与到小区的建设工作中去。看到现在的时代逸居道闸装好了，居民活动室有了，小区环境也比以前好了许多，能为大家做好事、实事，我感到非常光荣！”

从单打独斗到多元共建，从单指发力到握指成拳，“五社联动”为基层治理注入了新的活力。新时代、新征程，对照习近平总书记“四个走在前”“四个新”重大任务，街道将持续坚持党建引领、需求导向，持续以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为依托、以社会慈善资源为助推，不断提升城市基层治理能力，共同建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为以基层治理现代化助推中国式现代化贡献更大力量。

（庄倩如 周雪菲）