本报记者 朱浩 张驰川 王鹏程

法治是维护社会公正的基石。

党的十八届三中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政治体制改革稳步推进，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥。

沿着党中央确定的民主法制建设“路线图”和“时间表”，镇江市聚焦聚力全过程人民民主，压实党政一把手抓法治建设第一责任，持续健全完善人大工作机制，强化协商民主制度建设，加快推进统战、群团和司法体制改革，全面依法治市工作驶上“快车道”，法治镇江建设加速推进。

全过程人民民主“花开镇江”

位于西津渡景区的全过程人民民主实践中心于2023年4月27日正式开馆。此后，学习参观人员不断，已经成为景区里的网红景点。中心围绕“一切权力属于人民”，坚持政治性、群众性、艺术性、实践性的统一，通过群众喜闻乐见的形式，展陈了人民民主的发展历程，相关做法得到全国人大推广。

近年来，市人大常委会以政治建设为统领，不断拓宽民意表达渠道，建成全省首家全过程人民民主实践中心，在全省率先出台《镇江市人民代表大会常务委员会关于在立法中深入推进全过程人民民主的实施意见》，出台《镇江市人大常委会政治建设统领“四项职权”十八条》，扎实开展人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践；设立228个基层联系点，完善495个代表工作联络站（室），组织3900多名五级人大代表走基层，确保在磅礴民意中深入践行全过程人民民主。开展“代表小组建支部、党旗引领迈新步”活动，以市人大人代联委为依托成立代表联合党委、以各代表小组为依托成立党支部、每个支部下设2-3个党小组，构建起“联合党委-党支部-党小组”三级功能型党组织，把党员人大代表全部纳入功能型党组织管理，确保党的组织对党员代表的全覆盖、党的工作对人大工作的全覆盖。

市政协坚持把推动委员履职提质增效作为政协事业高质量发展的生命线，着力构建党建引领作用、委员主体作用、专委会基础性作用“三驾马车”协同发力格局，开展“扎实践行全过程人民民主，密切联系界别群众”委员教育实践活动，促进界别作用充分发挥，谋划推出一系列具有创新性、引领性的改革举措，有效激发委员履职积极性主动性创造性，相关经验做法在《人民政协报》、人民政协网《政协主席面对面》栏目介绍推广。积极开展“两聚一推”（聚焦长江大保护、聚力双碳关键战，推动镇江高质量发展）委员主题履职实践活动，深入推进“书香政协·同心筑梦”委员读书活动，全面发挥党员委员先锋模范作用。

把“统”“团”力量用到关键处

推动产业强市，面广量大的民营企业是关键力量。近年来，市委统战部把民营企业和民营企业家当作“自己人”，在全省率先探索“五送五助”常态化服务民营企业发展新模式，即为企业“送服务，助发展；送政策，助落地；送科技，助创新；送法律，助诚信；送保障，助亲清”，建立由市委统战部牵头，组织、宣传、发改、金融等28家成员单位组成的民营经济统战工作协调机制，市县两级全部覆盖，形成条块结合、上下联动、协同发力的工作格局。坚持“缺什么送什么”的原则，强化问题导向，靶向发力。出台政商交往“正面清单”，实施“企业家日接待制度”，深化 “一门帮办”“纳税人之家”“同心加油站”“e企通”等服务品牌，开展“优化营商环境365行动”。活动开展以来，全市累计深入调研264家企业，梳理出203条问题，其中绝大多数问题都已协调解决，切实提升了民营企业的获得感、满意度。

推动产业强市，产业工人要打头阵。近年来，镇江积极推进产改工作融入中心大局，党政鼎力支持，试点走深走实。实施提升职工技能素质的“托星计划”，深化培训、练兵、比武、晋级“四位一体”职工职业技能发展模式，全市组织各类技能竞赛百个以上，产生行业技能状元10人、市五一技术标兵266人。实施“小兵立大功”，认定全市职工科技创新成果、先进操作法、优秀发明专利30佳，征集、命名50项市职工“五小”优秀成果。作为全省产业集群试点的丹阳眼镜行业，近年来主打薪酬激励“能级工资”指导标准，明确分配向取得重大创新成果、学历技能等级提升、劳动竞赛获奖的职工倾斜，激发了全行业职工学技术、搞发明、搞创造的积极性。江苏鸿晨集团设置合理化建议奖励、“五小发明”激励、师徒结对补贴等，全年为职工增发工资100多万元。万新光学有限公司成为省人社厅核准的第三方培训机构，培训1.8万名学员通过理论和实训考试、取得技能等级证书。

用司法为民托起稳稳的幸福

近年来，我市深入推进行政复议体制改革，推动公检法合规互认和刑事诉讼全流程适用，深化“一站到底”诉讼服务改革，推进法院审级职能定位国家级试点，企业合规改革不断深化。

法检互认是指对通过合规考察并依法提起公诉的合规案件，检察机关一律将合规材料随案移送法院，对认罪认罚且完成合规整改的涉案企业及人员，在量刑建议书或公诉意见书中将合规整改结果作为酌情从轻处罚情节并提出量刑建议。丹阳市检察院、丹徒区检察院先后与同级法院会签文件，建立涉案企业合规法检协作机制。截至目前，两级检察院共对合规案件提起公诉8件，定罪及量刑建议均获判决支持，4件合规成果被法院写入判决书。

对依法可不起诉但需在经济、行政上追责的，检察机关及时向主管部门提出检察意见，并阐述合规成果、提出从宽处理建议，将合规材料同步移送，实现行刑互认。润州区检察院与镇江市税务局稽查局会签《合规审查刑事、行政衔接协作备忘录》，健全案件信息互通共享机制，将企业合规成果纳入行政处罚从轻情节，降低企业纠错成本，加大企业合规正向激励价值。镇江经开区检察院对一起涉企业合规假冒注册商标案不起诉后，第一时间与市场监管部门会商，通报合规整改情况并移送佐证材料，同时制发《检察意见书》建议对企业酌情从轻处罚。市场监管部门经调查核实后采纳检察意见，将合规成果写入行政处罚决定书，并依法对企业作出从轻处罚。

巩固深化政法队伍教育整顿成果，不断完善政法队伍管理监督制度。深化行政执法体制改革，在全省率先成立交通运输综合执法指挥中心，相关做法获中央编办推介。深化执行管理体制改革，府院联动管控政府机构失信等经验做法入选全省政务诚信创新案例。深入推进行政复议体制改革，推动公检法合规互认和刑事诉讼全流程适用，深化“一站到底”诉讼服务改革，推进法院审级职能定位国家级试点，企业合规改革不断深化。

为有效解决交通领域执法力量分散、执法效能不高、职责边界不清的问题，我市着力构建“板块+条线”“综合+专业”的执法体制，以“1”个指挥中心为“核心大脑”“4”个业务科室为“神经中枢”“12”个执法大队为“执法四肢”的执法新架构，推进执法模式由“条线”单项监管向“条线+板块”“专业+综合”转化。由此打破了人员部门界限，实行一体化、扁平化指挥调度，实现综合执法从水水综合、陆陆综合向水陆综合转变。去年，镇江交通执法新实践经验首次在全国层面交流，获得全国各地交通执法局（队）长的一致好评。

改革是一场新的革命。人们坚信，坚定不移地全面深化改革，坚定不移地推进民主法制领域改革，必将更好地守护人民群众的美好生活，让镇江高质量发展行稳致远。