本报记者 周迎

本报通讯员 黄杰文

“这片高标准农田是2019年建成的。之后，我这儿的小麦连年丰收，秋粮秧苗的栽插有配套的机耕路和灌溉渠，听说今年高标准农田还要再升级，那真是给农民办实事。”近日，句容市郭庄镇的种粮大户高卫兵在高兴地估算着夏粮收益的同时，对秋粮秧苗的栽插工作充满信心，这一切的源头就是他流转田块的“高标准农田”即将在今年迎来再次提升。

奖补更高，高标准农田建设有底气

2024年省一号文件提出，“适当提高省级投资补助水平，取消对产粮大县资金配套要求，加大对全国整区域推进高标准农田建设试点工作支持力度，高标准农田建设省级总投入不低于上年。”业内专家将此解读为，省级财政对产粮大县的高标准农田建设资金配套将会更高。这就意味着，我市的丹阳市和句容市两个产粮大县有了建设“更高标准”农田的底气。

以丹阳市为例，截至2023年底，根据最新省厅核准的三调数据，丹阳市全市耕地面积54.72万亩，建成高标准农田面积43.86万亩，占耕地面积的80.15%；全市永久基本农田面积51.15万亩，建成高标准农田41.54万亩，高标准农田占比81.21%。丹阳市农业农村局农田建设管理科负责人朱力说，下一步，将分片分层次开发治理，将中产、低产田的零散小片基本农田规划建成高标准农田；将部分已经达到或接近高标准农田水平的田块高起点规划设计，建成高标准农田示范区；将一些增产增效潜力大、群众改善生产条件积极性高的普通耕地规划建成高标准农田。

高标准农田建设，受益的是农民。在句容市郭庄镇，种粮大户谢纪兵谈到高标准农田建设直竖大拇指。“过去，农田连片是大问题，而且机械下田作业的基础设施也不完备，经常出现机器陷在田边的窘境。”自从建设高标准农田，不但小田变大田，农忙时节的机械化作业更加便捷，不但收、种、管效率得到极大提高，粮食产量也是逐年稳步提升。“和天气抢时间，多产出优质粮食，就能卖好价钱，这就是农民的盼头。”

科学规划，市级整体推进“有里有面”

截至目前，我市建成高标准农田面积达120.92万亩，占耕地面积的73.81%。永久基本农田面积142.73万亩，其中已建高标准农田面积109.21万亩，占比达76.52%。

达到这一比例，并不是一蹴而就。自2017年开始，我市连续出台了《关于大力推进高标准农田建设的实施意见》《关于整合高标准农田建设资金的工作方案》《镇江市高标准农田考核奖励和示范镇创建办法》等一系列配套政策，积极鼓励各地加大高标准农田建设力度。

近几年来，全市每年以4万亩左右的进度增长，这离不开资金支持。2019-2022年度我市建设高标准农田项目49个，建设面积24.58万亩，财政总投资56263.5万元，其中，市级累计投资7171.74万元。

高标准农田的“高标准”如何体现？创新建设和合理管护是题中之义。“我们在建设上按照‘小田并大田’的科学思路，有序推进土地集中整治工作，努力实现高标准农田连片成块。”镇江市农业农村局农田建设管理处相关负责人表示，其中，2021年，丹阳市延陵镇结合土地流转，对160亩面积的土地进行平整，统一进行路渠沟涵建设，高质量完成高标准农田建设任务，被列为全省首批示范项目。

近年来，绿色循环“生态化”是我市在高标准农田改造上坚持的底色。通过以排灌系统生态化改造为抓手，我市积极探索推动农田退水污染治理工作，先后在丹阳、扬中、丹徒等三个板块8个镇（街道）开展试点工作，通过生态沟渠、排水涵闸、汇流塘、绿化苗木等生态措施，对农田退水逐级“过程拦截”，实现“退水不直排” “肥水不下河”，达到养分循环利用，减少面源污染的目的。

此外，2021-2022年，我市先后在经开区姚桥镇，丹徒区世业镇，句容市郭庄镇、白兔镇等地高标准农田项目建设过程中，配套建设耕地质量监测设施。通过布设田间监测设备，实时获得土壤肥力、墒情、农作物长势等信息，初步具备智能农田的雏形，将新质生产力注入大田。

建管结合，将“高标准”推向更高层级

高标准农田要建更要管。在管护上，我市坚持兼容并包“多元化”，在项目实际建设过程中，扬中市创新农村公共服务，探索建立了“八位一体”的运行维护机制，将高标准农田建后管护与农村公共服务相结合；丹阳市在项目管护移交后，由镇（街道）将全部工程或者部分排灌类工程，委托给水利站或者水利站组建的灌排服务公司，具体管护人员为水利系统人员；丹徒区和镇江经开区引入社会力量投入管护工作，在管护保险方面进行试点工作，有效保证了高标准农田建设项目发挥长久效益。

“为进一步加快高标准农田的建设步伐，我市相关部门在前期调研的基础上，结合农田灌溉、机耕道路、输配电设施和耕地质量提升等田间工程建设，科学制定永久基本农田建设高标准农田方案，细化任务分解，确保完成省下达的建设目标。”市农业农村局副局长何东兵表示，同时，将坚持建管并重，按照“谁受益谁管护”的原则，不断完善“县区负责、镇街落实、村为主体、所有者管护、使用者自护、受益者参与”的项目管护机制，明确管护主体、管护责任和管护义务，办理移交手续，签订后期管护合同，落实管护经费，督促各级行业主管部门切实履行指导监督职责。此外，不断拓宽社会力量管护渠道，审慎稳妥探索管护第三方保险制度建设，不断增强高标准农田管护合力。

值得一提的是，我市还将对建成的高标准农田做一次全面检查评估，推动高标准农田“上图入库”，实现项目动态监管。同时，在高质量推进全市第三次全国土壤普查的同时，强化项目建设质量管理，严格执行《高标准农田建设项目规划设计技术标准》，严把规划设计、施工建设和项目竣工验收关口，确保“建一片，成一片”，为粮食安全这一“国之大者”筑牢基础。