本报记者 景泊 本报通讯员 汪宏桥
2017年10月18日，党的十九大隆重召开。习近平总书记在报告中指出：“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”
在习近平总书记的亲自部署推动下，全国各级退役军人管理保障机构应运而生。2019年1月28日，镇江市退役军人事务局正式挂牌对外办公，标志着我市退役军人和双拥工作迈上了新的历史征程。
五年，是时代奋进的标尺，是发展前行的刻度。
五年来，镇江市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平强军思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述，紧紧围绕“让退役军人成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业”工作目标，全面抓好《退役军人保障法》实施，用履责丈量担当、用实干书写使命，推动我市退役军人工作从奠基启新、爬坡过坎迈向了高质量发展新阶段，让“尊戎”之光绚烂了镇江。
组织管理构建了新格局
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
镇江市退役军人事务局组建之初，面临诸多难题：体系不畅、人员不足、任务繁重……解决这些难题，必须建立健全坚强有力的组织管理体系和工作运行体系。
市退役军人事务局挂牌不久，市、市（区）两级党委退役军人事务工作领导小组全部成立，均由党委主要负责人担任组长，加强党对退役军人工作的领导；各市（区）退役军人事务主管部门如期转隶组建，涉军事业单位整体划转，各项工作全面铺开。全市系统扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展岗位练兵，锻造出一支政治过硬、本领高强、敢打硬仗的为军服务队伍，并在全省退役军人事务系统岗位练兵比武决赛中勇夺团体、个人两个一等奖。
在各级党委、政府大力支持下，按照习近平总书记“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”要求，市、市（区）两级9个退役军人服务中心和61个镇（街道）、715个村（社区）退役军人服务站全部成立，横向到边、纵向到底、覆盖全员，打通了服务保障退役军人的“最后一公里”。各级服务中心（站）全力做好“四尊崇五关爱六必访”工作，设立法律援助、老兵调解等功能室，及时办理退役军人信访，让退役军人话有处说、难有人帮、事有人管。五年来，镇（街道）服务站和服务对象达300人以上的村（社区）服务站全部完成标准化建设，2名站长先后被评为“全国百名优秀主任（站长）”。
2021年11月和2022年6月，镇江市慈善总会退役军人关爱分会、镇江市退役军人就业创业服务促进会又相继成立。
如今，在全市党委领导下行政机关、服务体系、社会力量“三驾马车”同向发力的组织管理体系已经建成，系统联动、军地合力的工作运行体系逐步健全，成为推动全市退役军人工作整体重塑、体系转型、持续提升服务保障能力的重要保证，为全市退役军人工作高质量发展奠定了坚实基础。
思政引领取得了新成效
2022年4月，第二届“镇江最美退役军人”线上发布，市委书记马明龙、市长徐曙海分别寄语，希望全市学习“最美”，争当“最美”，汲取前行力量，传承优良作风，勇担光荣使命，激昂奋进姿态，奋力谱写“镇江很有前途”现代化建设新篇章。
团结引领退役军人听党话、跟党走，是退役军人事务系统的重要责任。五年来，镇江市退役军人事务局始终把思想政治建设摆在首位，深入开展“老兵永远跟党走”系列活动，多措并举引导退役军人退役不褪色、建功新时代。
该局培树榜样力量，激励退役军人见贤思齐、向上向善。惠龙易通董事长施文进获评“全国模范退役军人”“全国爱国拥军模范”。沈晓春等荣获“江苏最美退役军人”称号。全市选树20名“镇江市最美退役军人”和20名提名奖、47名“镇江市模范退役军人”、29名“优秀退役军人创业之星”。讲述10名捐献造血干细胞退役军人故事的视频《戎光》、讲述“兵支书”丁金平先进事迹的《初心笔记》分别在全国大赛中荣获一等奖。
每年清明、烈士纪念日等重要节点，该局都牵头举办系列褒扬纪念活动。镇江烈士陵园作为全省唯一一家，2022、2023连续两年参加退役军人事务部、团中央联合举办的“清明祭英烈”主题网络慢直播，观看人次累计超4000万。抗美援朝老兵李先彬参加“山河锦绣·英雄归来”迎接第九批在韩中国人民志愿军烈士遗骸回国72小时主题直播活动，全网观看人数超1亿人次。
该局还与镇江电视台合作制作“尊戎七彩”退役军人人物专访栏目，在《镇江日报》开设“双拥天地”专栏，讲好退役军人故事。北固红枫烈士事迹义务宣讲团、各类老兵宣讲团常年开展红色宣讲。1名选手在江苏省首届退役军人党员“微党课”授课竞赛总决赛中荣获一等奖。
“党有号召、我有行动。”退役军人经过部队大熔炉的锻炼，全心全意为人民服务的宗旨意识早已刻入心底。在镇江市退役军人事务局的引导下，全市1000余支退役军人志愿服务队积极开展应急救援、抢险救灾、扶贫济困等志愿服务，在党和人民最需要的地方冲锋陷阵、在最急难险重的时刻发光出彩。
就业创业开创了新局面
2023年9月19日，由退役军人事务部宣传中心主办、江苏省退役军人事务厅协办、镇江市退役军人事务局承办的“军创英雄汇”退役军人企业家圆桌会镇江专场成功举行。会上，我市5位退役军人优秀企业家分享创业经历，畅谈发展之策，展望美好未来。
退役军人政治素养好、执行力强、可塑性高，是重要的人力人才资源。五年来，镇江市退役军人事务局紧扣“产业强市”战略，注重发挥退役军人作用，引导他们在地方经济社会发展中发光发热、出新出彩。
在全省率先出台《镇江市促进新时代退役军人就业创业实施意见》，推出能力提升、送岗就业、创业帮扶、平台搭建、服务升级“五大行动”促进退役军人就业创业。在全省率先开展自主就业退役军人适应性培训标准化建设，全市已有25家优质承训机构，提供108个培训专业和项目。五年来，全市接收自主就业退役士兵3793人，举办各类专场招聘活动363场，提供岗位59804个，每年返乡自主就业退役军人中有就业意愿的全部就业。
创业是更高层次就业。该局在全省率先出台《镇江市退役军人就业创业资金管理暂行办法》《镇江市退役军人就业创业补贴实施细则（暂行）》，全市已建成16家市级以上退役军人就业创业基地。深入开展“尊戎助企”行动，为退役军人推出专属的8项金融服务举措和28个金融产品，累计为500余名退役军人发放优惠个人创业类信用贷款8000余万元，为1050个退役军人经营主体追补减免税费2400万元。举办三届全市退役军人创业创新大赛，推荐的参赛项目在2020、2022年江苏省连续两届退役军人创业创新大赛中荣获两个“一等奖”，实现“两连冠”。全市退役军人创办企业已达700余家。
2021年底，镇江市退役军人事务局委托民意调查机构进行调查发现，2019年后退役人员对就业工作的满意度达91%，比2019年退役军人事务部门成立前退役的人员提高了16个百分点。
优抚关爱展现了新成色
2023年4月，镇江市政府出台政策，全国退役军人及其他优抚对象持优待证，在镇江可以免费乘坐公交、游览景区。消息一出，立刻刷爆了退役军人朋友圈，仅镇江市退役军人事务局官方微信公众号上的这条消息，阅读量就达到6.7万，点赞700余个。
这是该局优抚工作的一个缩影。五年来，该局严格落实各项优抚政策，部分优抚对象抚恤补助标准年均增长7.9%，优抚事业总支出11.54亿元，其中地方配套6.61亿元。在此基础上，该局深入实施“镇爱优抚”行动，多方合力，做好加法，不断提升退役军人及其他优抚对象的幸福指数。
2022年，国家部署开展退役军人和优抚对象优待证申领发放工作。该局在全省率先开展试点，为全省面上推开提供了镇江经验。在该局精心实施下，全市已有92790名退役军人拿到了这张专属红色名片。有优待证，更要有优待项目。该局在全市发动拥军商家组建优待联盟，为退役军人推出四大类18小类1077项优待项目，涵盖衣食住行各方面，让优待证既是“看得见”的荣誉激励，也是“用得上”的物质凭证，赢得退役军人纷纷“点赞”。
该局开展“尊戎圆梦”关爱行动，发动社会力量为178名退役军人点亮165个“微心愿”；开展“结对认亲”关爱行动，发动215家单位与237名“三属”、生活相对困难退役军人结对认亲，上门走访陪伴1869人次，帮助解决问题159个；联合中国人寿，为退役军人及其配偶量身定制专属商业综合医疗保险“爱军保”，全市10736人参保，增强抵御医疗风险能力；在全省首家挂牌两家优抚定点医院，一年为退役军人提供优先优惠优质医疗服务8000人次，减免费用13万元；疫情期间争取到7万余粒布洛芬并免费发放，惠及优抚对象、部分功臣模范以及年老体弱退役军人11755名。
双拥创建交出了新答卷
2023年5月6日，镇江市双拥办、市退役军人事务局、中国人寿镇江分公司有关领导和工作人员来到镇江籍现役军人文杰家里，将保险理赔款10万元送上门。原来，2022年底，镇江市退役军人事务局为镇江籍立功官兵亲属购买了“军营建功 亲享荣光”“军功保”保险，保障金额280万元。文杰父亲骑电动车出事故去世后，10万元理赔款一次性赔付到位。文杰表示：“家里有了意外保险，我在部队服役更安心了。”
镇江在江苏省设区市中面积最小、人口最少，驻军数量却位居前列。镇江市退役军人事务局坚持支持部队建设不计代价，解决驻军困难不讲条件，全力服务部队练兵备战。
该局创新双拥工作机制，在驻镇团以上部队召开双月军地座谈会，协调推进每年的军地互办20件实事，及时解决部队其他需求。五年累计完成100件军地互办实事，极大地改善了驻镇部队备战打仗条件，配合完成了“陆军边海防部队比武竞赛”等多个重大军事活动保障任务。
该局在全市组建8支拥军支前工作队伍，服务保障驻军部队开展多样化军事任务。镇江军供站连续三轮创成“全国重点军供站”。疫情期间，该局走访东部战区总医院镇江医疗区10名奋战武汉一线军队医务人员家庭，圆满完成江苏省双拥系统支援湖北一线军队医务人员3000余箱生活用品运送任务。
拥军，既要“支前”，也要“顾后”。五年来，该局累计安置军转干部371人、政府安排工作退役军士364人、军休干部53人。全市县处级领导干部中近三分之一是军转干部，近一半市政府组成部门班子成员中军转干部占三分之一甚至一半以上。五年累计安置随军家属136名，协调530多名军人子女入学入园。每年举办“兵娃进军营”夏令营、“训练标兵 打赢先锋”亲属看镇江活动，解除官兵后顾之忧，激励官兵精武争先。
每年“八一”、春节，各级领导干部带队走访慰问部队官兵；每年在《镇江日报》上刊登镇江籍立功官兵光荣榜；累计为500余名立功官兵家庭上门送立功喜报，全市“光荣之家”牌匾悬挂到位。如今，新兵入伍欢送、老兵退伍返乡、名录和事迹载入地方志等机制已日臻成熟，尊重退役军人、尊崇军人职业已成为全社会的共识。
东风浩荡满眼春，再启华章草木新。2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结。”这为做好新时代退役军人事务工作指明了前进方向、提供了根本遵循。镇江市退役军人事务局将认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，持续深化巩固主题教育成果，踔厉奋发、笃行不怠，继续用心用情用力做好退役军人服务保障，做人民军队的坚强后盾和全市退役军人的可靠依托，为中国式现代化镇江新实践作出新的更大贡献，在新的赶考之路上书写不负时代、不负人民的崭新答卷！
