本报通讯员 汪兴东 高光治 本报记者 张驰川
2023年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，高质效履行法律监督职能，各项工作稳步前行。全年共办理各类案件11091件，42件案件、13份文书获评全国、全省典型案例、优秀法律文书，44人次荣获省级以上表彰……这一串串数字、一项项荣誉背后，是全市检察干警为大局服务、人民司法、为法治担当的奋斗付出和执着坚守。
紧扣中心任务，依法能动服务高质量发展
丹阳某食品公司因环保违法问题被行政处罚36万元，因未在法定期限内足额缴纳罚款，账户被冻结，经营陷入停滞状态。丹阳市检察院收到该公司负责人监督申请后，经调查核实，综合考虑公司积极整改、经营困难等情况，启动行政争议实质性化解程序，多次与行政机关进行沟通，最终促成双方达成执行和解，由公司分3次缴纳剩余罚款，助力公司顺利渡过难关。
每一个案件的高质效办理，就是一次营商环境优化的生动实践。一年来，全市检察机关聚焦侵商害企各类犯罪，共起诉合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪391人，起诉非法吸收公众存款等金融犯罪105人，起诉假冒注册商标等侵犯知识产权犯罪61人，监督纠正涉企虚假诉讼、金融执行34件，清理“挂案”12件，倾力守护经济安全法治防线，打击骗税工作获国家税务总局等六部门联合表彰。
安商惠企，需要持续释放法治红利。围绕“镇合意”，加力“检先行”，市检察院专门出台服务企业敢干12项检察举措，助力擦亮“创新创业福地”城市名片。稳妥推进涉案企业合规改革便是其中重要一环，一年来，全市检察机关与工商联等部门深化合作，健全第三方监督评估机制，共办理合规案件17件，对整改合格的19家企业及25名个人依法宽缓处理，相关做法获省委政法委主要领导批示肯定。此外，还向涉案企业制发检察建议、风险提示函38份，设立行业商协会工作指导站、小微企业法治服务点，开展检企同心双走进活动，在亲商近企中不断提升服务精度，助力风险防范！
长治久安，国之所愿，民之所盼。坚决打好维护国家政治安全主动仗，起诉危害国家安全、邪教犯罪52人，省检察院在镇江组织全省首次邪教案件庭审观摩，办案做法和教转案例被省委政法委推广、中央政法委采用。合力推进反腐败斗争，起诉监委移送职务犯罪67人，原处级以上干部11人；与监察机关共同推进行贿受贿一起查，起诉行贿犯罪11人，震慑“围猎者”； 直接立案侦查司法工作人员职务犯罪3人，推动司法环境海晏河清。聚焦更高水平平安镇江建设，常态化开展扫黑除恶斗争，对杀人、抢劫等严重暴力犯罪保持严打高压态势，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人980人，起诉5221人，配合公安机关开展打击治理电信诈骗“百日行动”，起诉涉缅北电诈犯罪194人，起诉侵犯公民个人信息犯罪59人，对案发20年以上、性质极其恶劣的2起入室抢劫杀人案依法层报核准追诉，向社会昭示正义永不缺席！
市域治理是国家治理的重要支柱。针对近十年我市重罪占比持续下降、轻罪占比已达93.3%的结构变化，加强羁押和起诉必要性审查，依法不捕247人、不诉1100人，诉前羁押率降至16.4%；严格落实认罪认罚从宽制度，适用率93.5%，一审服判率99.2%；构建“不起诉+志愿服务”柔性惩戒模式，让违法者变身说法人、护法人，推动检察办案由“治罪”向“治理”转变；情同此心办理群众信访，62件首次信访由院领导包案，化解涉检信访积案13件，群众信访实现由“程序答复”向“问题解决”转变；制发社会治理检察建议72份，检察建议落实情况被纳入市高质量发展考核，实现由“办理”向“办复”转变……一项项举措，缓解的是矛盾对立、促进的是社会和谐，“检察之力”促进市域综合治理更加完善。
回应美好向往，践行宗旨守护高品质生活
一份久未更新的文件，让外地残疾人难以享受免费乘车权益。润州区检察院向职能部门制发检察建议，职能部门以案促治，优化惠残政策，推动“同城待遇”落地落实，彰显“大爱镇江”文明底色，检察建议、行政回复获评全省“双十佳”。
这起案件正是检察机关守护人民群众美好生活的生动实践。一年来，全市检察机关聚焦群众安康，起诉危害食药安全犯罪34人，办理公益诉讼68件；聚焦老有所养，从严整治欺老骗老犯罪，起诉111人；聚焦弱有所扶，支持妇女、农民工等特殊群体起诉226件，帮助200名农民工追回欠薪608万元；聚焦困有所帮，与乡村振兴、慈善总会等部门协作拓宽救济渠道，发放救助金464万余元，司法救助率居全省前列。扬中市检察院结合一起遗弃案，联合多部门对甩手家长加强教育指导，多元救助农村留守未成年人，用司法温暖捂热受伤的心，监护权监督机制被最高检推广。
良好生态环境，是最普惠的民生福祉。坚决守牢生态环境安全底线，起诉破坏环境资源犯罪138人，办理公益诉讼261件，追偿损害赔偿金1600万元，督促修复水土190余亩，筑牢美丽镇江法治屏障。深化落实长江大保护，起诉长江非法捕捞、非法采砂等犯罪209人；常态化开展岸线保护专项监督，推动清运危废固废7万余吨、拆除违建18万平方米，充分彰显依法治江决心定力，相关工作被写入最高检环境保护白皮书，市委主要领导3次批示。
守护孩子，就是守护千家万户。“零容忍”惩治侵害未成年人犯罪，起诉88人，对从事密切接触未成年人工作的4名被告人诉请判令终身从业禁止，坚决斩断伸向孩子的黑手；坚持依法惩戒、精准帮教相结合，对实施严重暴力犯罪、社会危害性大的，起诉53人，对罪行较轻、有悔罪表现的，附条件不起诉58人，同时一体落实教育管束，帮助49人返学就业，用心挽救、促其向善；扎实融入学校保护，针对校园周边售卖烟草等问题制发诉前检察建议38份，开展法治进校园182场，针对我市十年涉未成年人犯罪态势撰写的分析报告获市委、市人大、市政协主要领导批示，相关部门跟进落实，共画未成年人综合保护“同心圆”，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。
深耕主责主业，强化监督助推高水平法治
个人信息被他人冒用，一夜之间“莫名”成为公司股东。丹徒区检察院通过类案监督一次性撤销48人被冒名登记，并推动完善经营主体登记监督治理，央视《法治在线》栏目报道。
这是镇江检察深入践行“高质效办好每一个案件”理念、助推高水平法治的生动注解。
一年来，全市检察机关把牢法律监督定位，坚持“四大检察”全面协调充分发展，在监督制约中一体推进严格执法、公正司法。
刑事检察提质增效。与公安、国安、海关等部门加强侦查监督与协作配合办公室建设，推动监督更有力、配合更有效，共提前介入引导侦查342件，监督立案、撤案186件，追加逮捕、起诉157人。建设一站式轻罪治理中心2个，84.3%的案件适用简易或速裁程序，简案办理更快捷、繁案办理更精准。对减假暂案件书面提出监督意见74件，对全市2所监狱、4家看守所、8个社区矫正机构开展巡回检察，开展职务犯罪财产刑执行专项监督，督促执行到位796万元，切实守牢司法公正最后防线。
民事检察与人民群众的切身利益关系最直接、最密切。共办理民事生效裁判监督案件192件，提出抗诉和再审检察建议33件；受理民事执行监督案件43件，提出检察建议37件，起诉拒不执行判决、裁定犯罪5人。坚决亮剑虚假诉讼，督促纠正“假官司”45件，丹阳市检察院监督纠正一起“冒名婚姻登记骗取银行贷款”案，督促撤销婚姻登记并移送刑事立案，彰显诉讼须诚信、作假必担责。
行政检察承担着监督公正司法、促进依法行政的双重职责。全市检察机关强化履职，注重以类案监督促系统治理，共办理行政检察监督案件292件，2起案件入选全国百件优秀行政检察类案。加强部门协作，积极推动行政争议实质性化解，解纷291件。加强行刑反向衔接，对决定不起诉、认为应当给予行政处罚的犯罪嫌疑人，制发检察意见290件，依法移送有关行政机关处理，合力解决“不刑不罚”“应罚未罚”问题。句容市检察院针对某涉案企业恶意变更股东、逃避行政处罚行为，监督推动行政处罚、强制执行“双落地”。
切实履行“公共利益代表”职责，创新拓展公益诉讼检察，共立案560件。以地方党委书记、政府首长、人大主任、政协主席、政法委书记、检察长等“六长出题”提升精准性，找准公益保护与中心工作结合点，从专项监督“小切口”服务保障“大民生”，协同解决环境保护、预付消费等公益问题19个，推动建章立制11项，6案入选全省典型案例，数量居全省前列。市检察院联合市生态环境局开展噪声污染专项治理，推动明确政府部门职责分工，有效解决噪音扰民问题，群众投诉下降95%。对公益损害侵权人及行政机关未落实检察建议的，坚决依法提起公益诉讼34件，增强监督刚性，京口区检察院针对某老街文物保护问题提起行政公益诉讼，法院判决支持，推动主管部门履职尽责，在全国检察公益诉讼高质效办案现场会上介绍。
聚焦自身建设，从严从实打造高素质队伍
2023年，两级检察院共有9人在全国、全省5项业务竞赛中获标兵能手，获奖人数、层次创历年之最。
这是过硬检察队伍建设的成果，更是激励全市检察干警攀高比强的动力。
坚持政治建检铸忠诚。深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作、镇江工作、检察工作重要讲话重要指示精神，引导检察干警牢记嘱托、感恩奋进；扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，始终抓牢“学思想”首要任务，深入开展调查研究，精心落实检视整改，形成制度性成果27项，16项问题逐一检查验收；精心组织学习党的二十大精神政治轮训，召开全市检察机关党的建设大会……全体检察干警灵魂深受洗礼，思想根基筑牢夯实。
坚持人才兴检优素能，举办业务竞赛5场、素能培训班2期，创成全省首批检察教学实践基地2个，1项课程获评全国检察精品课程，64项研究成果在省级以上发表，1人入选首批全国知识产权人才库，2人入选全省检察业务专家；择优晋升三级、四级高级检察官20人，晋升检察官助理职级21人，初任8名检察官充实办案力量，13名“90后”干警走上中层领导岗位；从行政机关、高校聘任71名专家行家担任特邀检察官助理，与高校深化检校合作……检察事业的活力动力更足，“有为者有位”的导向愈加鲜明。
坚持从严治检促规范，自觉接受省检察院专项政治督察，开展忠诚守纪警示教育，对8家基层检察院政治督察全覆盖；加强办案监督管理，建立案件节点管控等内控机制，出台办理违反检察职责案件工作规定，开展不捕不诉等重点案件专项督察；落实防止干预司法“三个规定”，记录报告重大事项566件……全市检察机关树牢“严管就是厚爱”理念，以严的基调、严的措施、严的氛围持续加固廉洁堤坝。
自觉践行全过程人民民主，主动接受各界监督，两级院共向人大常委会报告工作、邀请代表视察106次，6名检察官接受市人大常委会履职评议；配合市政协开展未成年人保护民主监督，市政协2次召开专题协商议事会，会商推进未成年人综合保护；常态化开展检察开放日活动176场，4150余人应邀走进检察机关、监督检察院；切实保障律师执业权利，开展检律会商17次，律师控告申诉同比下降88.9%……检察工作透明度、公信力持续提升。
新使命催人奋进，
新征程任重道远。
2024年，全市检察机关将继续以实干谱新篇，以突破赢未来，依法能动履行新时代法律监督职责，充分运用法治力量服务经济社会高质量发展，为“镇江很有前途”加快跑进现实贡献更多智慧和力量！
