一

2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢抓住高质量发展首要任务，更好统筹发展和安全，保持了全市经济平稳运行和社会和谐稳定。经济社会发展主要预期目标基本实现，既定的 115项重点工作任务得到较好落实、40项民生实事和军地互办20项实事项目全面完成。

过去一年，

“强富美高”基底愈发厚实

突出科技支撑

新增中国独角兽企业 2 家、国家级专精特新“小巨人”企业 22 家、国家高新技术企业 525 家、省级瞪羚企业 10 家

引进大专以上人才 4万 人

预计全社会研发投入占地区生产总值比重达 2.7% 以上，列全省第 7 位

高新技术产业产值占规上工业产值比重达到 54% ，列全省第 4 位

入围“全国城市创新能力百强榜”

突出开放支撑

新增“跨区域通办”政务服务事项 101 项

346国道镇江城区段城市化改造工程、沪宁沿江高铁句容段建成通车

312国道宁镇段快速化改造工程主线

基本贯通

谏壁一线船闸扩容改造工程开工建设

突出生态支撑

持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战

全市国、省考断面水质优Ⅲ比例

保持 100%

长江镇江段水质保持Ⅱ类

镇江省级豚类保护区内野生动植物

物种数量持续增多

突出文化支撑

新增省级非遗项目 35 项

全市4A级以上文化旅游景区

接待游客人数增长 70%

文化场馆接待人数增长 80%

成功承办第五届国际道教论坛

过去一年，

经济运行持续整体好转

聚焦项目突破

全年新签约亿元以上产业项目总投资额达到 1650亿 元、增长 66%

亿元以上产业项目新列统入库投资额达到 357亿 元

省、市重大项目完成年度投资全面

超目标，达到 594亿 元

聚焦工业回升

全市规上工业增加值增长 7%， 工业企业技改投资增长 21.7% ，排名全省前列

四大主导产业集群应税销售收入

增长 6.9%

八条重点产业链应税销售收入

增长 10.3%

注重发挥数字经济的赋能效应

“四群八链”骨干企业实现数字化转型全覆盖

聚焦内需恢复

全市社会消费品零售总额预计增长8% ，列全省第 2 位

旅游总收入实现翻番，增幅列全省第 7 位

商品房销售面积恢复幅度排名全省前列

聚焦惠企减负

新增减税降费及退税缓费 54亿 元以上

净增“四上”单位 1412 家，创历史新高

全市金融机构贷款余额达到 9035亿元，本外币贷款余额增长 13.8%

新增上市挂牌企业 71 家

过去一年，

开发园区加快向现代产业园区转型

新下放 50 项市级权力事项，基本实现“园内事园内办”

全市新签约重大产业项目入园率达到 87%

省、市重大制造业项目入园率超过 90%

开发园区亩均税收提升 13%

全市域“一区多园”管理体制改革入选中国改革年度地方典型案例

过去一年，

全面践行人民城市理念

新建和改造城市道路 34 条，提档升级农村公路 203 公里

改造地下老旧燃气管网 2.8 公里

新建污水管网 31 公里，修复市政污水管网 11 公里，城市污水集中收集率达到 84%

新完成 224万 平方米城镇老旧小区改造

新建成“乐享园林”活力空间 11 处，开放共享城市绿地 38 处、 21万 平方米

镇江入选全国首批城市公园绿地开放共享试点城市

过去一年，

乡村振兴更见成效

新增高标准农田 4.4万 亩，农作物耕种收综合机械化率达到 90%

全年粮食总产量超过上年，实现“四连增”

新增市级“戴庄经验”试点村 16 个，绿色优质农产品占比提高到 71%

村集体经营性收入平均增长 5%， 98 个经济相对薄弱村集体稳定性收入全部达到或超过 120万 元。

农村居民人均可支配收入预计增长 6.7%，

超过城镇居民人均可支配收入增幅 1.5 个百分点

农村危房、危桥全面消险解危

建成幸福河湖 60 条，生态河道覆盖率达到 54%

新增全国乡村治理示范村 4 个、省级特色田园乡村 7 个

过去一年，

在高质量发展中共享美好生活

用于保障改善民生的支出占一般公共预算支出的比重达到 78%

发放稳就业政策补贴 7亿 元，扶持 1.7万 人成功创业，城镇新增就业 5.7万 人，零就业家庭保持动态清零

深入推进教育“双减”试点改革

着力巩固国家卫生城市建设成果，加快健全公共卫生体系，推动医疗保障服务能力持续增强

加快推进医养结合养老服务体系建设，长期护理保险制度落地实施，

为 37.2万 名65岁以上老年人免费健康体检

新增普惠型托育机构 18 家

全年发放救助金 4.4亿 元、覆盖困难群众 7万 余人

过去一年，

坚决守牢安全发展底线

纵深推进更高水平平安镇江建设，群众安全感达 99.4% ，蝉联全省第一

全市安全生产形势平稳向好，生产安全事故起数和死亡人数保持“双下降”

过去一年，

老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代、对口支援等事业实现新发展，民族、宗教、审计、统计、外事、对台、港澳、侨务、档案史志、防震减灾等工作迈上新台阶，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作取得新进步

办理市人大代表建议 162 件、市政协提案 325 件

提请市人大常委会审议地方性法规 2 件

二

把主题教育成果转化为干事创业的生动实践

今年是中华人民共和国成立75周年，是习近平总书记视察镇江十周年，我们应该交出更好成绩单。要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，牢记嘱托、感恩奋进，以更加昂扬的姿态推动高质量发展取得更为明显的实质性进展，让“创新创业福地、山水花园名城”呈现出更多的生动场景。

1.始终坚持人民至上，树牢造福人民的政绩观。

2.始终坚持自信自立，坚定推进中国式现代化。

3.始终坚持守正创新，善用创新理论指导实践。

4.始终坚持问题导向，聚力破解发展堵点难点。

5.始终坚持系统观念，统筹抓好改革发展稳定。

6.始终坚持合作共赢，持续拓展开放融合成果。

三

2024年主要预期目标和重点工作

地区生产总值增长

5.2%

以上

4%

6%

一般公共预算收入增长

社会消费品

零售总额增长

进出口总额、

实际使用外资

稳中提质

居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业

人以上

单位地区生产总值能耗下降率完成省下达目标,粮食产量保持基本稳定

2.4万

在实际工作中，努力争取更好结果

用力抓好八个方面工作

(一)用力扩大有效供给，厚植实体经济优势：

持续保持项目攻坚力度：新签约亿元以上产业项目总投资额达到1800亿元;新开工项目列统入库投资额达到350亿元，省、市重大项目年度投资额达到600亿元。

坚定不移推进园区整合：确定今年为“园区建设提升年”，全面编制园区发展规划，集中资源要素精准保障园区主导产业和首位产业发展。

加快传统产业转型升级：实施市重点技改项目150个以上，工业技改投资达到130亿元；开展现代服务业繁荣发展行动；推动农业提质增效，创造性地走好质量兴农、绿色兴农之路。新建成高标准农田3.8万亩，绿色优质农产品占比超过75%。

聚焦企业感受优化营商环境：突出服务的普惠面。适时出台新的普惠性、功能性支持措施。健全政府与企业常态化沟通交流机制。真正做到“拿地即开工”、“百日开工”。引导金融机构加大对中小微企业金融支持力度，普惠型小微企业贷款余额达到1300亿元。

(二)用力拓展消费市场，提振企业发展信心：

深入激发居民消费潜能，深入实施中等收入群体壮大行动、农民收入十年倍增计划，千方百计稳岗扩就业、促进高质量充分就业，使消费建立在人们有稳定收入的支撑之上；奋力开拓国际贸易市场，实施跨境电商高质量发展三年行动；积极融入全国统一大市场，坚决破除歧视性、隐蔽性的市场准入限制，平等对待所有经营主体。

(三)用力推进新型工业化，加快产业体系升级：

加快培育壮大“四群八链”；加快制造业“智改数转网联”；加快生产方式绿色低碳转型。

(四)用力抓好科技创新，增强持续增长动力：

加强科技创新能力建设；力促科技成果转化应用；创造良好科研创新环境。

(五)用力推动区域合作，促进资源优化配置：

推进交通互联互通；深化区域产业创新协作；加强生态环境协同共治；促进公共服务共建共享。

(六)用力改善生态环境质量，促进人与自然和谐共生：

持续深化污染防治攻坚；持续推动经济结构优化；持续推进生态保护修复。

(七)用力增进民生福祉，展现现代城市文明：

稳步提升城市功能品质；着力改善乡村人居环境；健全基本公共服务体系；传承繁荣优秀传统文化。

(八)用力筑牢安全防线，确保社会和谐稳定：

有效防范化解稳定风险；坚决管控安全生产风险；持续提升社会治理效能。

四

加强政府自身建设

市政府将始终坚持以政治建设为统领，牢记“三个务必”，发扬自我革命精神忠诚履职尽责，决不辜负全市人民的信任和期待。

1.严守纪律规矩，捍卫“两个确立”。

2.站稳人民立场，甘当事业孺子牛。

3.发扬斗争精神，敢于破顽瘴痼疾。

4.涵养严实作风，做实干家行动派。

5.从严律己修身，始终保持清正廉洁。

惟有奋斗，才能成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，勇扛重任、踔厉奋发，奋力推进和拓展中国式现代化镇江新实践，为江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范贡献更多镇江力量！