市统计局党组书记 局长 郜益农

治国凭圭臬，安邦靠准绳。统计数据是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须要有真实、准确、完整、及时的统计数据作为支撑。1983年12月8日，第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过了《中华人民共和国统计法》，新中国统计从此步入法治化轨道。40年来，统计法历经两次修订，铸就了中国统计法治的恢宏大厦，奠定了统计工作的法律基石。

党的十八大以来，习近平总书记多次就统计工作作出重要讲话指示批示，亲自主持召开中央深改委（组）会议审议通过一系列关于统计工作重要文件，党中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件相继出台，科学阐明了事关统计事业长远发展的重大理论和实践问题，从统计体制机制方面作出重大制度安排，为深化统计现代化改革、推进统计现代化事业提供了根本遵循和行动指南。

一、始终坚持政治引领，不断增强统计法治意识

推进依法统计依法治统，是全面依法治国的重要组成部分，是全面从严治党的重要内容，必须更好发挥法治的保障作用，在法治轨道上全面推进统计现代化改革。要深刻认识党的坚强领导是统计工作始终沿着正确道路前进的根本保障，毫不动摇坚持党的领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自觉把加强党的领导贯穿统计工作各方面全过程，做到学思用贯通、知信行统一，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署。深刻认识依法统计依法治统是贯彻落实党的二十大精神的必然要求，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面推进统计工作高质量发展。必须坚持党的实事求是思想路线，深入推进统计系统全面从严治党，坚决防惩统计造假，自觉维护党和政府公信力。深刻认识依法统计依法治统是贯彻落实习近平法治思想的重要举措，以习近平法治思想为根本行动纲领，坚持抓住“关键少数”，牢固树立正确政绩观发展观，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。坚持抓好全民守法，持续推进统计法进机关、进企业、进社区，推动领导干部知底线、统计人员明职责、调查对象晓义务，着力营造风清气正的统计生态。

统计是党和国家事业的重要组成部分，统计机构要牢固树立政治机关意识，一以贯之加强党对统计工作的领导，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于统计工作的重大决策部署上来，以高度政治责任感坚定不移推进依法统计、依法治统。进一步提高政治站位，从全面依法治国、全面从严治党的战略高度准确把握依法统计依法治统的重要意义和实践要求，将统计法治建设置于中心工作的全局中来谋划和推动，切实担负起防范和惩治统计造假、弄虚作假的政治责任，以高质量的统计服务贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。充分发挥统计作为经济发展“晴雨表”、党委政府“参谋部”、社会公众“信息窗”的职能作用，加强统计数据开发利用，提高统计服务的深度和广度，重点服务于全市综合经济实力迈上新台阶、实施好高质量发展绩效评价考核、开展现代化进程监测评价、更加有效发挥统计监督职能作用和组织数字经济统计监测五项工作，在服务发展大局中积极贡献统计智慧、提供统计保障。

二、始终坚持一体推进，不断提升统计监督效能

统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是政府统计的一项基本职能。统计监督的核心在于提高统计数据的真实性、权威性，关键在于以法治思维和法治方式防范和惩治统计造假、弄虚作假，重点在于全面深化依法统计依法治统。面对新形势新任务，要一体推进统计法治监督和统计监测评价，更加有效发挥统计监督职能作用，要更加积极主动发挥统计监督在党和国家监督体系中的重要作用，推动纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督、统计监督统筹衔接、有机贯通、相互协调。加强统计违纪违法案件警示教育，防惩并重推动依法统计依法治统不断引向深入。完善统计监督体系，推动形成系统集成、协同高效的监督机制；增强不想假的自觉，推进统计法治宣传教育各项工作，教育引领党员干部树立正确的政绩观；强化不敢假的威慑，持续巩固防范和惩治统计造假、弄虚作假成果。

统计数据真实可靠是统计工作的生命线。要以确保统计数据真实性为根本着力点，注重统筹统计执法检查力量，握指成拳、拧线成绳，努力构建统计违纪违法行为治理“一张网”，凝聚起“横向协作、纵向联动、各司其职、同频共振”的统计执法检查强大合力。一方面加强跨部门的信息共享、工作联动，组织开展部门联合执法检查，另一方面强化统计机构上下联动，把统计执法检查和数据质量检查相结合，严格执行统计执法“双随机”抽查制度，推动中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》落细落实，推动党中央、国务院关于统计工作重大决策部署和省委、省政府工作要求落地生根，推动统计法律法规、国家统计政令贯彻执行到位，督促各地区各部门切实担负起防惩统计造假弄虚作假的政治责任，维护统计独立真实调查。提升发现统计违纪违法问题线索的能力，推动统计执法检查从被动响应型向主动预见型转变，从源头加强数据质量管控和风险防范。

三、始终坚持服务大局，不断提高统计工作能力

今年以来，全市统计系统提高政治站位、围绕中心大局、认真履职尽责，有效发挥职能作用，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实统计保障。

坚持真学真干，全面赋能统计高质量发展。力促“党务+业务+服务”三务融合再提升。一是争创特色党建品牌。践行打造“数海扬帆党旗‘镇’红”党建服务品牌和“统计哨点 助力产业强市”书记项目，坚持用党的创新理论和上级重大决策部署指引统计业务工作开展。二是探索“党建+”工作模式，持续创新形式、丰富载体、充实内容。推进“一支部一品牌一支部一特色”活动，培育打造与中心工作贴得紧、与业务工作融得深的基层战斗堡垒。三是扎实举措推动主题教育深入开展。印发第二批主题教育主要工作方案，将重点任务细化为33项目标举措，做到周周有计划、月月有主题，环环有重点、人人有责任。开展“学身边榜样、做实干先锋”等活动，2名基层“全省统计系统先进工作者”分享先进事迹；弘扬“四下基层”优良作风，从单个调查专业延伸至整个基层基础工作，聚焦影响统计数据质量的风险因素、基层统计调查基础薄弱环节，查问题、找对策；向多家企业解读统计法律法规，宣讲《意见》《办法》《规定》和《监督意见》等统计法律文件精神。

坚持围绕中心，用心用力服务科学决策。服务科学决策是统计工作的基本职能，也是统计工作的出发点和落脚点。紧盯党委政府中心工作，统计前，及时预警发挥好“预警机”作用，深入基层一线，掌握第一手情况，加强预研预判、预警示警，为科学决策提供精准信息。统计中，颗粒归仓发挥好“晴雨表”作用，严格执行统计调查制度，规范数据生产流程，提高数据生产质效。统计后，精准复盘发挥好“导航仪”作用，开展统计数据“深加工”，推出一批让党委政府“看得上”“用得着”的深度分析报告。建立统计数据动态监测机制，每月实时汇总分析全省主要经济指标数据情况，持续加大政务信息报送和考评力度，全年向市“两办”报送信息、专报92条、27篇，获市主要领导批示17次，连续3年获评市委、市政府信息工作优秀单位；制定12个经济社会发展类统计分析研究重点选题，相关分析和报告获市委、市政府主要领导批示，其中4篇在省局、省社科联评选中获奖。

坚持服务为本，积极履职发挥统计监测作用。一是切实履行牵头部门职责，圆满完成全市及各辖市高质量发展绩效评价考核工作。坚持过程管理和结果控制相统一，平时监测与年终测评相结合，通过月度分析、季度监测、半年评估、年终测评等手段定期归集各地指标数据，从研究“评价指标”向考评“发展质效”延伸。二是做好数字经济核心产业增加值测算，探索开发“数字经济数据处理平台”，及时掌握了工业、批发零售业、服务业、建筑业等行业的重点数字经济企业的生产产品、经营业务活动等关键信息，加强对数字经济核心产业增加值总量、速度、比重等方面变动情况的审核认定关注，第一时间形成专题分析报告，保证结果客观反映数字经济核心产业实际发展情况。三是保障重大战略实施落地。积极开展碳排放统计核算试算、调研等工作，强化能源统计监测和预警，完善能耗核算方法，积极探索“房地产产业链”“文化旅游区块链”等调研，组织开展共同富裕统计监测，以高效能统计监督服务共同富裕进程。

坚持见行见效，全力以赴抓实经济普查。一是强化“条块结合”力度，明确市五经普领导小组56家成员单位职责分工，设立五经普领导小组办公室12个内设工作组。二是广泛开展调查研究，集聚群智进行普查业务探讨，多条意见和建议被省局采纳。收集整理34个普查重点难点问题，开展专项业务问题试点研究。三是强化普查保障，打造宣传亮点。策划拍摄经普人物IP、专题宣传片、动漫宣传短视频。在“镇江统计”公众号持续宣传五经普工作，在主流媒体开设“五经普‘镇’行动”栏目，创作科普图解作品，拍摄科普视频，开展“镇江五经普 有你更靠谱”全民短视频大赛。自8月份单位清查工作开展以来，全市上下团结一致，4200多名调查（指导）员从紧、从细、从实全面推进单位清查工作，完成了单位清查工作阶段性任务，基本摸清了全市单位和个体经营户底数，把握了总体结构状况，为普查正式登记奠定了较好的基础。 

坚持法治护航，着力夯实基础提升数据质量。全年常态化开展多批次“双随机”统计执法检查，对4个辖市区、18个镇（街道）的源头数据质量进行现场核查。强化统计领域信用建设，组织市县广泛开展2023年度统计信用“红名单”企业认定工作，进一步拓宽统计普法宣传影响。在统计系统持续开展“能力本领提升年”，提升统计干部队伍素质。强力推进“四上”企业入库列统，根据税务等部门资料建立“准四上”企业监测库，市政府定期召开“四上”企业培育工作推进会，明确“四上”企业培育及入库纳统工作责任主体，并将“四上”企业培育工作作为对板块高质量考核重点加分项内容之一，全年累计新增“四上”企业超1350家，为历年之最。进一步加强镇（街道）统计职能和队伍建设，全市各镇（街道）统计人员均已按照配备标准定岗到位。扎实推动统计业务培训全覆盖，在全市范围开展近50场次、超8000人次规模的统计业务大培训，着力解决基层统计发展“最后一公里”问题。

40载栉风沐雨，站在新起点，投身新时代，全市统计系统将深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，纵深推进依法统计依法治统主要任务，以提高统计数据质量为中心，加强统计法治建设，完善统计管理体制机制，健全高质量发展统计体系，开展重大国情国力普查调查核算，提升统计监督效能，为全市宏观决策和科学治理提供坚实统计支撑，奋力谱写新时代镇江统计发展新篇章！