焦一得 翟进

执法质量是公安工作的第一生命线。今年以来，我市公安法治建设硕果累累——明确法治公安建设主体责任，细化10项主体责任清单；推动建立各级党委定期听取法治公安建设汇报工作机制，高站位统筹推进法治公安建设提档升级；制定出台一批执法指引和文件，为全市公安机关严格、规范、审慎执法提供法治保障。

人才求“专”，分层次建强执法队伍

“恭喜杨行，获评首届全国行政执法先进个人！”今年年初，平时很少发朋友圈的市公安局法制支队支队长韦杰“晒”出属于法制人的“小确幸”。

“他先后获评江苏省行政应诉办案能手、江苏省公安机关行政复议应诉技能大赛十佳能手，今年取得的这个全国性荣誉在全省公安机关也是唯一！”韦杰表示，作为市公安局法制支队复议应诉大队大队长、公职律师的杨行，是镇江公安悉心培养法治人才的一个缩影。

“法治人才队伍是公安机关的执法中坚力量。队伍能力足够强，才能促进公安工作长远发展。”市公安局副局长杨丹介绍，始终坚持建强“塔尖”法治队伍，镇江公安从政治和经济待遇上给予法治人才倾斜。目前，全市公安机关有部级专家1名、省厅级专家5名、人才25名，培养人才20名，较2022年上升50%；通过高级执法资格考试598人，占民警总数的12.7%；通过全国统一法律职业资格考试233人，同比上升25%。

今年以来，镇江公安组建起首批法治人才库，通过“法制部门下基层、基层民警进法制”模式，选调6名民警实行“双向挂职”锻炼，做实跟、带、训机制。选优配强法制队伍，重新组织选聘市区法制员80名，并明确职级待遇，目前全市公安机关共有法制民警及法制员共计338人，同比上升12%。

培训求“精”，全方面提升执法素质

10月19日，镇江公安第十九期九华法治讲堂暨高级执法资格考试专题培训以视频形式召开，河北师范大学教授雷堂的“公安机关办理刑事案件程序规定”，让数十名公安学子在不知不觉中度过整整一下午。

“我们不断强化执法监督机制和能力建设，大力促进严格规范公正文明执法，为加快推进法治政府建设作出更大贡献。”杨丹说。镇江公安将法治学习纳入市公安局党委中心组学习重点，年内已开展专题学习8次。大力推行领导干部讲授执法课程、直接办案等制度，邀请相关警种部门负责人为全警授课4次，形成“头雁”领航、群雁齐飞效应。

“虚拟币涉罪如何认定、取证？”“查处私募基金非法集资的最佳切入口是什么？”7月下旬，短短4天的经侦条线民警执法能力提升培训班，让70余名民警受益匪浅。“平时案件忙得多，通过培训和大讨论，开阔视野，打开思路，机会难得。”京口公安分局经侦大队大队长许驰中表示，要把这次培训的效果带回去，组织分局专项经侦法制交流，有效提升办案能力和水平。

练兵求“尖”，实战中打磨执法能力

“未详细记录具体药物名称、服用剂量”“物品摆放杂乱，有充电底座、热水瓶、金属支架”……8月初，市公安局执法监督管理委员会办公室组织对7处指定居所监视居住场所开展执法安全实地检查，对存在问题逐一“点名”，并明确整改限期和验收日期。

培训为先、实战为要，镇江公安坚持在风雨中打磨全警、在实干中展现担当。在镇江警校开设“民警上讲台”系列微课程，通过模拟警情怎么处、模拟案件怎么办等形式，教育引导民警办案件、讲执法、谈规范，从“小切口”入手，做实执法训练，扣好入警“第一粒扣子”。

同时，镇江公安把法治专业人才引入大要案件办理，随案指导，实打实地通过办理案件提升全警办案的能力和水平。截至目前，共开展执法监督管理岗位练兵8次，集中评查警情1.5万余起、刑事案件441起、行政案件91起，建立健全问题整改、复盘、剖析、培训机制，切实提升全警发现问题、解决问题的能力和水平。