本报通讯员 陈逸群 本报记者 古瑾
今年以来，市人社部门紧紧围绕控制欠薪增量、控制欠薪存量的“双控”目标，锚定欠薪线索压降等重点任务，突出体系、机制和制度治欠，以更大力度推进保障农民工工资支付各项工作，有力提升了治欠的高效性、实效性和长效性。
1-8月，市人社部门劳动监察机构共处置各类欠薪线索案件5511件，为5065名劳动者追发工资3700.56万元。
关口前移，把住预防欠薪的防线
源头预防是欠薪治理的关键环节。从“走进企业 情系民工”到“守法治初心 为劳动护航”，从“尊重劳动 依法维权”到“政策宣传进工地 关爱民工送清凉”，市人社部门坚持以农民工较多的项目工地、劳动密集型企业为重点，通过摆摊设点、入户宣讲、短视频等方式，广泛向项目企业负责人、劳资员以及农民工群体宣传保障工资支付法规政策，指导企业落实主体责任、规范用工行为，提升农民工依法维权意识。今年以来，累计发放普法折页、实用手册等资料超2万份，悬挂横幅800余条，提供政策咨询1500人次，有力营造了浓厚治欠氛围。
防范欠薪重在把功夫下在平时，把工作干在日常。今年以来，市人社部门劳动监察机构对在建工程项目连续开展了五轮保障农民工工资支付专项巡查，动态摸清项目及所涉企业的基本信息，重点检查劳动合同订立、工资表编制、工资支付以及人工费用拨付、总包单位代发工资等各项保障制度落实情况，完善推行用工花名册、工资支付表、劳动合同书示范文本，力求每个项目做到“五清”，即使用人数清、工资标准清、考勤天数清、工作量记录清和工资数额清。
“以前我们都是发多少工资做多少数额的工资表，年底经常出现工资结算纠纷。今年在人社部门的宣传指导下，每个月都核算清楚，这样就避免了工资争议。”润州区朱方崇实里项目经理王宾说。针对日常监管中发现的问题，市人社部门统筹成立工作小组，挂钩包干市区在建工程项目，建立点对点工作联系群，通过在线答疑、上门指导等方式，跟踪指导和督促问题整改，及时将欠薪隐患扼杀在萌芽状态。
紧盯关键，拉起靶向施策的警线
“为进一步提升工作质效，有的放矢开展日常监管，全市建立了在建项目三级分类评价机制，综合工资支付、保障制度、台账资料等情况实行差异化管理。”市劳动监察机构相关负责人介绍，对于A类项目，择优培育典型示范，通过学习观摩等形式，以点带面提升本地区项目整体水平；对于B类项目，定期组织开展巡查，加强业务指导，督促落实好各项保障工资支付制度；对于C类项目，人社部门实行重点盯防，依法查处有关违法行为。
此外，人社部门针对劳动密集型加工制造、餐饮服务、新就业形态企业以及人力资源服务机构等，深入开展“双随机”执法检查和清理整顿人力资源市场秩序专项行动，持续加大劳动报酬、社会保险、工作时间等法律法规的宣传力度，严查克扣拖欠工资、超时加班加点等违法违规行为，有力维护了劳动者合法权益。今年以来，共检查各类用人单位4501户，下达整改指令书229份，实施行政处罚7起。
农民工工资保证金是解决工程建设领域欠薪问题的重要兜底保障措施。市人社部门秉持“应管尽管、应存尽存”的原则，全面加强与行业主管部门的沟通衔接，有效指导项目企业按规定存储，对其中符合减免条件的依规办理，切实减轻企业负担。同时在全市建立了工资保证金月报制度，实时掌握各地监管情况，为更好调度和推动保证金管理工作提供了基础数据支撑。截至8月底，全市人社部门监管保证金1.17亿元，免于存储项目97个。
重拳出击，划出保障工资的红线
欠薪处置是维护农民工工资权益最直接的手段。人社部门集中人员力量，凝聚部门合力，综合运用行业督办靠前、行政执法跟进、刑事司法联动的处置方式，全力攻坚各类欠薪线索案件，确保处置到位。尤其对上级部门转办、领导批示等欠薪线索，市人社部门立即向所涉地区下发督办函，落实“一案三查”工作要求。对重大复杂疑难案件，实行领导包案、挂牌督办，高位推动化解。对办理质效较低的地区，市人社部门实行周提醒、月催办、季通报，压紧压实属地责任。
只有向恶意欠薪勇于“亮剑”，才能形成强有力的震慑效应。今年以来，市人社部门始终保持高压严打态势，加大反面曝光力度，累计向社会公示12件重大欠薪违法行为，将3个欠薪主体列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单，一体推进不敢欠、不能欠、不想欠。
联防联控，守住社会稳定的底线
畅通维权渠道是将欠薪线索吸附在属地的有效途径。全市各级人社部门通过门户网站公示、发放宣传资料等方式，广泛公布网络、电话、窗口等欠薪维权渠道，确保农民工投诉有门、维权有助。严格落实首问负责制，提供“保姆式”维权服务，统筹做好欠薪线索登记受理、属地流转、跟踪反馈等工作，做到件件有落实、案案有回应。
在重要时间节点，市人社部门综合采取电话沟通、函件督办、下沉督导等形式，全盘调度根治欠薪工作尤其是线索案件处置情况，坚决守住不发生风险事件的底线。持续深化与住建、公安、网信等部门的合作，建立健全欠薪警情、舆情和信访事项的互通共享机制，做到问题早发现早应对，防止风险上行。今年以来，全市未发生一起因欠薪引发的群体性事件和社会负面事件。
下一步，市人社部门将着力聚焦“降增量、去存量、防变量”的总体要求，以打造“护薪360”服务品牌为抓手，提升信息化治欠水平，促进保障工资支付制度提质增效，努力推动农民工工资“月结月清”，保障好农民工工资权益。
