本报讯（伍叙励 吴战）“如何加强审管衔接是我们一直在思考的难题，很多事项审批权限和监管权限不在同一个部门，以前没有平台支撑的时候，审批部门只能通过手动行文抄送的形式推送给监管部门，非常不方便，并且容易产生信息滞后的问题。现在，在线审批完成后，系统会自动将审批信息推送给监管部门，审批-监管得到了有效联动。”镇江新区行政审批局工作人员近日介绍。

今年以来，镇江新区依托“审管执信监”闭环管理平台建设， 创新行政相对人“红黄绿灯”信用管理、新区纪工委派驻纪检组在线开展日常监督等工作机制，探索建立各环节互相补充、互相赋能的“审管执信”闭环管理体系。以项目服务为主线，共享审管信息，形成部门合力，初步实现了加强审批、监管、执法、信用、监察联动，提升部门审管效能的初衷，从而达到进一步转变政府职能，优化营商环境的改革目标。

以“全领域”系统格局推动整体制度创新，加强改革创新顶层设计，推动“互联网+放管服”集成化、全领域推进。强化顶层制度设计，制定《镇江新区“审管执信监”闭环管理办法》，以制度形式明确相关单位职责和审批、监管、执法、信用、监察各环节工作职责和边界，实现审批、监管、执法、信用闭环管理。同时完善协同推进机制，发挥政务办牵头抓总作用，协调审批、监管、执法各部门形成工作合力，推动审管执信息化交互平台系统建设、模块对接、业务办理、运营运维等。同时新区纪工委派驻纪检组发挥纪检监督作用，促进系统有效规范运行。

以“全链条”系统思维压实部门责任担当，新区行政审批局以“审批、监管、执法、信用、监察”全链条梳理的方式推动各环节互相衔接、畅通信息、压实责任。开展“审管执”业务梳理，配置审管执事项关联关系，形成权责明晰的“审批事项-监管事项-执法事项”的业务链条。

通过数据汇集描摹行政相对人信用画像，“红黄绿”风险属性标签衡量行政相对人的信用状况及风险评级，赋能场景化应用，深化审管衔接。结合实际需求，先期打造两大典型应用场景。针对普通办件，通过请求获取相关监管执法信息，确认是否存在被联合惩戒等情形，匹配相应把关规则建议；针对告知承诺场景，通过信用核验及画像，确认是否符合条件，审批完成后将可能存在的风险点推送至“互联网+监管”平台、本地监管执法库，适时启动核实程序。

创新加入纪检监督模块，提供派驻纪检监察部门预警功能模块。根据办件承诺期等预设的部门维护效能风险点，对审批、监管、执法的全过程内容进行分析，根据实际情况对相应环节发起预警提示。

以“全方位”系统闭环提升数据传递效能，新区坚持“改革业务信息化”融合推进。对镇江市一体化政务服务平台、镇江市“互联网+监管”平台模块功能数据进行对接并适配改造，以“审管执信监”平台作为中枢，联通两大常用政务服务功能平台，实现由审批到监管全过程数据共享共用（见图 伍叙励 摄）。在同一个平台上推送及反馈审批、监管、执法、信用信息，从源头上构建权责清晰、信息共享、全程留痕、责任可追溯的可视化综合信息链。