本报记者 朱婕 本报见习记者 陶立波

今年以来，我市聚焦项目攻坚突破、聚力环境优化提升，深入实施“项目攻坚突破年”行动，全力打造一流营商环境，为经济高质量发展注入强大动能。

8月17日，“坚决扛起走在前、做示范的镇江使命，奋力谱写‘强富美高’新镇江现代化建设新篇章”系列主题新闻发布会第二场——“项目攻坚与营商环境优化”专场新闻发布会召开。市发改委、市地方金融监管局、市政务办、市税务局、市商务局，及京口区、镇江新区相关负责人同志，分别介绍了我市持续推进项目攻坚和营商环境优化的有关情况，以及下一步工作举措。

强招引提热度

项目是稳定经济增长的“压舱石”，项目招引是产业强市的主战场。

今年以来，全市开展多种形式的招商活动。在市领导率先垂范下，各板块党政主要领导外出招商同比翻两番，累计小分队招商活动超过1200场，举办46场境内外经贸招商活动。

市商务局发布了全市项目招引情况：1-7月，全市新签约亿元以上产业类项目193个、总投资1320.5亿元，同比分别增长17.7%、130.6%，超额完成年度计划；1-6月，全市新入库列统投资113.1亿元，超半年序时，项目招引指标总体达到预期目标。

“新签约项目呈现出制造业和‘四群八链’项目明显增多、重大项目明显增多、外资项目有所增长、项目进园区比重明显提升等特点。”市商务局四级调研员章存保介绍，今年以来，市招引办牵头，联动各地推进招商方式改变，积极拓展驻点招商、推进委托招商、配强招商力量，全市招商人员数量同比增长15%以上。

各板块主动作为，多方挖潜，千方百计抓好项目招引。

上半年，京口区新签约产业项目83个、总投资79.4亿元，分别增长69.4%、164.7%，招引质量全市第一。“我们始终把大抓项目作为‘头版头条’，下最大决心、花最大力气抓招引、强支撑。”京口区政府党组成员冯琳介绍，下半年京口区将保持项目招引的热度，加快推进54个重点在谈项目落地，谈深、谈细、谈实要素保障、落地步骤，扎实做好明年省、市、区重大项目储备。

今年以来，镇江新区持续聚焦招大引强，实现了签约项目量质齐升。镇江新区经济发展局局长管理介绍，在招引环节，镇江新区坚持投行思维和链式招商，上半年新签约“四群八链”产业项目38个，占比3/4；央国企、上市公司投资项目8个，占比近两成。“签约项目中，10亿-30亿元项目9个，其中总投资10.2亿元的众钠硫酸铁钠正极材料项目落户镇江新区，标志着业内首个聚阴离子正极材料万吨级量产基地正式启动。”

快建设蓄动能

今年是“项目攻坚突破年”，全市上下凝聚合力全力以赴，攻坚成果逐步显现。

市发改委党组成员、副主任石子刚通报了一组数据：上半年，全市新签约亿元以上产业项目数量和总投资同比分别增长15.9%、24.3%。省、市重大项目建设取得阶段性成效，其中，省重大项目完成投资25.6亿元，完成年度计划的52.1%，超序时2.1个百分点，新建项目开工率100%，居全省前列；市重大产业项目完成投资293.1亿元，完成年度计划的52.8%，超序时2.8个百分点，新建项目开工率达到81.6%，创近年来最好水平。

今年以来，全市各级党政主要领导齐抓共管项目攻坚，密集外出拜访和接待客商，带头挂钩联系推进项目，市（区）全面压实主体责任，市级部门强化协作联动，分层分级调度机制全面落实，全生命周期管理服务全面优化，项目攻坚合力加快凝聚、发展动能持续增强。

上半年，市发改委按周召开重大项目调度会议22场，召开联审会办会议9场，研究交办项目困难问题30项，推动一批难点问题限期解决销号，协调推动省、市重大产业项目用地实现应保尽保。石子刚说，接下来将严格落实重大项目分层分级调度，全面压实部门、属地、项目方“三方”责任，强化优质项目土地、能耗、环境容量等要素精准保障，清单化、闭环式破解各类难题，推动项目建设提质提效，确保省市重大项目三季度开工率达100%，全年完成投资达到550亿元。

项目建设提速度，引入金融活水至关重要。市地方金融监管局副局长李静介绍，今年以来，市地方金融监管局积极引导银行机构全力服务实体经济，开展“金融惠企推进季”系列政银企对接活动，推动金融机构与我市“四群八链”企业签订融资协议，总授信达195.38亿元。“今年1-6月，我市制造业贷款新增160.94亿元，占各类新增贷款比例达17.97%，比去年同期上升1.85个百分点。”

与此同时，各板块在服务重大项目建设、破解企业发展难题等方面，开展了一系列探索创新。其中，京口区建立项目滚动库，把投资体量大、科技含量高、带动能力强、经济贡献大、产业支撑好的项目全部纳入滚动库，聚焦项目推进中的困难问题和薄弱环节，及时解决土地、资金、用工等问题，全力加快项目建设进度。

镇江新区以“项目全生命周期服务管理体系”为主线，坚持对产业项目的全周期管理、全流程考核和全方位服务，保障签约项目快落地、快建设、快达效。上半年，镇江新区的市重大产业项目开工率、投资完成率、列统投资占比等指标，均位居全市前列。

优环境增活力

良好的营商环境是市场经济的培育之土，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。今年，我市连续第三年针对优化营商环境制定年度工作计划，“镇合意”优化营商环境服务品牌升级至3.0版，从项目招引环节开始发力，全生命周期服务链贯穿始末。

“在推进‘镇合意’3.0版落地过程中，我市聚焦市场准入、项目审批、跨境贸易、税收服务、政务服务等热点领域，推出一系列新举措，并取得新成效。”石子刚介绍，上半年，全市营商环境市场主体满意率达98.8%，创新工作累计9项获省级以上表彰推广，我市57项“两张清单”改革事项任务，已完成30项。

目前，全市企业开办平均用时压缩至0.39小时，留抵退税平均办理时间缩短至7.08小时；“交房（地）即发证”服务常态化开展；口岸免税管理纳入智慧监管平台；异地远程评标试点以及评标（评审）专家免介质试点深入开展；公平竞争审查提醒书、建议书、意见书等“三书”制度获省领导肯定；工改运行数据逾期件、补录件、秒办件指标位于全省前列；市发改委被省金融稳定工作协调小组授予2022年度金融生态县创建工作先进单位称号。

帮办代办服务是推进项目建设的重要环节，也已成为我市营商环境的加分项。市政务服务办公室副主任徐丹介绍，目前我市已建立起“一个重大项目一个帮代办专员、一域重大项目一个帮代办团队”的帮办代办体系，实现项目到人、跟踪管理，打造项目报批快通道。今年以来，全市上下联动服务重大项目269个，协助办理重大产业项目全流程审批427件。“下一步，我们将继续充实和培养项目全流程服务帮办代办队伍，完善‘横向协作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行’的项目帮办代办机制，统筹项目帮办代办服务工作。”

市税务局则在“专精特新”上下功夫求突破，创新优化税费服务举措，持续优化营商环境。市税务局党委委员、总会计师李文芳介绍，市税务局与内蒙古自治区包头市税务局、安徽省铜陵市税务局、山东省淄博市税务局、福建省宁德市税务局、四川省乐山市税务局共同组建全国“六省六市‘6+新链新’助力新能源企业打通上下游供应链联盟”，“发挥税收大数据优势，结合我市新能源产业供应链特点，积极探索跨区域专业税费服务的新模式，助力企业畅通产业链信息资源、实现有效购销。”

优化营商环境，如逆水行舟，不进则退。发布会上，各地各相关部门均表示，将坚持问题导向、创新导向、务实导向，以提升经营主体满意度为最终目标，大力实施优化营商环境创新突破行动，厚植发展沃土。