万仁松 周宇亮 邹涛

“珥城村乡愁记忆与草根创业街区建成后，不仅解决了困扰集镇多年的交通卫生顽疾，也让村集体经济收入实现了两年翻番。”省人大代表、丹阳市珥陵镇珥城村党委书记周忠阳这样说起乡村振兴联合体党委带来的喜人变化。

去年以来，丹阳市在村级发展项目上建立乡村振兴联合体党委，探索“村政联结帮促、村村联营产业、村企联建项目、村银联动赋能、红色‘E’联盟集约发展，政治理论共学、群团组织共融、富民成果共享、乡村治理共抓、民生实事共办”的“五联五共”发展模式，实现优势互补、资源共享、合作共赢。

党委领办发展项目，让“抱团”更紧密

“九里、柳茹、西庄湖三个省级特色田园乡村旅游资源丰富，但‘单打独斗’不仅规模较小，业态也比较单一，吸引力有限。通过组建特色田园乡村联合体党委，统筹布局、一体规划，形成了文化古村游、湿地风光游、现代农业游等多种业态融合支撑的全域旅游格局。”联合体党委书记、延陵镇副镇长赵春红说。今年“五一”期间，景区日均客流量近万人次。

组织振兴是乡村振兴的“第一工程”。丹阳市在试点经验基础上，打破地域、领域界限，全面推动村党组织与机关事业单位、园区、村、企业、银行等部门单位党组织组建功能型联合体党委27个，升级村级发展“红引擎”。

“我们镇3个联合体党委书记都由驻村领导担任，通过定期召开联席会议、规范议事决策程序等，有效解决项目落地中的矛盾和问题。”珥陵镇党委书记杨秋竹说。聚焦“抓乡促村”工作要求，当地形成了市委统一领导、镇党委统筹推进、联合体党委攻坚落实的工作体系，实现组织引领从“横向对接”“松散配合”向“高位推动”“紧密联合”转变。

推行“五联”工作路径，让资源更集聚

界牌镇界中社区的第一工业园建于上世纪90年代初，全部为一层砖混结构，不但容积率低，还存在用房安全隐患，需要拆除重建。“该项工作涉及多个部门，手续多、政策性强，又需要大量的资金支持，当时真的是一筹莫展。”界中社区党委书记李新和坦言。

界牌镇党委牵头，在工业园改造项目上成立了联合体党委，将自然资源和规划局滨江分局、界牌镇建设局、丹阳农商银行界牌支行等相关单位、部门党组织纳入，把“社区事”变成了联合体党委大家庭的“自家事”。原先需要3个月才能办下来的建设用地规划许可证，1个月不到就由“家庭成员”全程代办完成；3000万元低息贷款“送货上门”；腾空、拆除、土地挂牌……预计明年底，31000平方米的厂房可以建成，不仅可以为界中社区新增租金200多万元，还为地方政府新增税收700多万元。

乡村振兴，关键是产业振兴。丹阳市根据各村资源禀赋、产业基础等情况，因村制宜推行“五联”工作路径，全面整合联合体党委内部资源，建设标准化厂房、农贸市场、现代农业等增收项目27个，发放整村授信农户贷3.4亿余元，新培育特色农产品品牌16个，有力提升村级集体经济“造血”功能。

践行“五共”服务理念，让幸福更有质感

“以前我只是种麦栽稻卖粮食，现在摇身一变卖良种，每亩收益一下子增加了近50%。”陵口镇陵口村村民王伟中喜出望外地说。

今年初，通过乡贤引荐，陵口村党委和省种子管理站党支部组建了乡村振兴联合体党委，很快十几位省内知名的种业专家来到村里“问诊把脉”。他们不仅带来了最新、最好的稻麦良种和蔬菜种子，还将陵口村作为“南粳46号”的繁种基地，流转了陵口村及周边新陵村、肇巷村3000亩土地，帮助更多农民增加收入。

乡村振兴联合体党委成员单位互联互动，按照“五共”服务理念，推动61名技术专家、青年人才“线上+线下”结合开展指导服务10000余人次，联合举办“田野党课”“广场党课”“五事联动”主题党日等活动50余次，帮助解决村民出行、环境卫生、纠纷调解等问题300余个，大大提升了村民群众的获得感、幸福感。

如何深入推进抓党建促乡村振兴？丹阳市委书记王成明表示：“关键在于充分发挥基层党组织政治功能和组织功能，把有限的资源和力量聚起来、联起来。”丹阳将不断深化“五联五共”发展模式，做到村级发展重、难点在哪里，联合体党委引领作用就发挥到哪里，切实把富民强村的“新引擎”锻造得更加强劲。