■编者按

7月19日，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布后，为民营经济注入“助推剂”，民营企业对国民经济的重要性也被摆到了较高的位置，尤其是制造业。改革开放初期，扬中的创业者们用实际行动总结出“四千四万”精神，数十年如一日践行着这一精神，打造出一个又一个民营经济的奇迹。本报记者连续3天蹲点扬中，梳理民营经济对扬中高质量发展的重要作用，挖掘民营企业近年来的发展亮点。

本报记者 童本宽 本报通讯员 潘大伟

扬中，因地处扬子江中而得名，是我省面积最小的县级市。上世纪80年代初，因四面环江，资源市场两不靠，扬中人迫于生计走出家乡，凭着“踏遍千山万水闯市场、吃尽千辛万苦办企业、说尽千言万语拉客户、历经千难万险谋发展”的“四千四万”精神，闯市场、办实业，使得扬中乡镇工业的发展闻名全国。党的十八大以来，扬中的民营经济更是迸发出了强大的创造力，支撑扬中实现了从长江孤岛到产业强市的嬗变。

民营企业的“千帆竞发”

改革开放之前，扬中以农业生产为主，由于人均耕地少，成为全省闻名的“高产穷县”，贫困人口比例高达80%。为了摆脱穷困，以篾匠、瓦匠、木匠、漆匠、缝衣匠为主的“五匠”手工业者率先走出江岛，手工业成为扬中最早的民营创业者。

扬中市经济发展局局长孙斌介绍，1983年，扬中全面推广农村联产承包责任制，大批农民从土地上解放出来，呈现出“县乡村组户五个层次一起上，农林牧副渔、工商运服建十个轮子一起转”的创业盛景。走出去的“五匠”们由于见多识广、信息灵通，率先在扬中办起小工厂，从手工业者转型成为民营企业家。在他们的示范带动下，扬中的村镇企业如雨后春笋般涌现。为保障原料供给和货物销售，一大批“供销员”应运而生，解决了原料和市场“两头在外”的难题，推动了扬中乡镇企业的崛起。

1990年，扬中响亮地喊出弘扬“四千四万”创业精神、鼓励支持民营经济快速发展的口号。在“四千四万”精神的引领下，扬中乡镇企业不断做大，逐步形成工程电气、纺织服装等特色产业。

随着改革开放的不断深化，扬中人深深感受到粗放式经营的隐忧，果断选择超越“供销员经济”、走科技创新之路，将“四千四万”精神的着力点从找原料、争市场及时转换到大力发展科技型、集约型、开放型经济，实现了从“扬中制造”到“扬中智造”的根本转变。

进入新时代，一座地域面积仅为228平方公里的江岛，目前民企数量竟达19610家，占经营主体的99.2%，民企密度闻名全国。记者从扬中市市场监管局了解到，该市仅今年上半年就新增民企400多家。

扬中经济的“中流砥柱”

经过几代人的接续奋斗，扬中人凭借敏锐的市场嗅觉、自强不息的创业精神，抓住一个个发展机遇，创造了一个又一个发展新业绩，民营经济实现“由小到大”的转变，成为扬中高质量发展的中流砥柱。

2022年，扬中实现地区生产总值585.99亿元，同比增长5%，增幅列镇江第一，高于全省平均2.2%；完成工业应税销售1116亿元、增长18%；完成规上工业总产值877.8亿元、增长20.5%，增幅均列镇江市第一；一二三产比重为3.15∶54.27∶42.58，其中，制造业增加值占GDP比重达49.3%，以民企为主的工业经济占了该市经济的“半壁江山”。

“十四五”以来，扬中紧扣产业强市战略，主导民企产业规模持续壮大，2022年累计完成规上产值714.2亿元，占规模工业总产值的81.2%，较“十三五”末提升5.6个百分点。其中智能电气产业集聚度高、创新力强，规模产值360亿左右；新能源产业链条完整、制造应用并重，在“双碳”政策带动下份额持续扩大，去年规模产值达210.5亿元，实现翻倍式增长，当前行业增幅26%左右。同时，该市持续做精做实仪表管阀、工程塑料、纺织制品等传统产业，增强抵御经济运行风险的能力；培优扶强新一代信息技术、新材料、轨道交通、生物医药等新兴产业。2022年扬中战略性新兴产值占规上工业总产值比重达54.3%。

作为全国“百强县”的扬中市，民营经济贡献了80%以上的地区生产总值，提供了80%以上的就业岗位。

发展路上的“劈波斩浪”

近年来，扬中市引导民营经济协同创新，建成省级以上企业研发机构138家，建成省级以上“双创”载体12家，去年民营规上工业企业开展研发活动数占比65%。

作为扬中民企的领头羊，大全集团生产的电气设备一直处于国内领先水平。该集团初创时也只是粗放型的电气设备加工厂，但是凭借着一股子敢闯敢干的拼劲，2007年，大全集团开始“进军”光伏行业，并且瞄准了当时属于制约光伏产业发展的多晶硅生产技术研究。面对“卡脖子”难题，大全集团经过潜心研发，终于突破了技术壁垒，产量和品质跻身世界同类企业前列。

在工业经济转型升级的带动下，扬中从改革开放后由民营经济创造出全国闻名的“桥架之乡”蝶变成全国规模最大的“中国工程电器岛”、全国唯一的光伏全产业链“绿色能源岛”和江苏省重要的船舶产业基地，逐步形成了智能电气、新能源、临港装备制造、汽车零部件等有行业竞争力的主导产业集群。同时，参照国家战略型新型产业发展目录，积极培育发展新材料、新一代信息技术等新兴产业，构建“4+X”先进制造业体系。在这些先进制造业体系中，民营经济一直唱主角。

民企是领跑扬中工业经济增长的关键主体，在政府各种政策鼓励下，扬中的头部企业加速崛起。目前，该市有百亿级引航企业2家，今年预计新增1家；十亿级以上企业16家，规模企业494家，其中高新技术企业311家，创成国家创新型企业2家、省创新百强企业2家、省创新型领军企业2家，高新技术产业产值占规上工业产值比重超70%；创成国家级专精特新企业8家、省级专精特新企业33家，年产值占规上企业产值的50%左右。

7月19日，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，该意见首次指出“民营经济是推进中国式现代化的生力军”。“意见的出台，让我们看到了国家高度重视民营经济的地位，高度肯定民营经济的作用，鼓励、支持民营经济发展的方针毫不动摇，极大提振了我们扬中民营企业的信心，更加坚定了我们做大做优做强制造业的决心。”大全集团总裁徐翔在接受记者采访时倍感振奋，面对如此利好政策，大全集团将把握机遇，加大科研投入，加快突破“急难关卡”的技术障碍，推动科技成果的转化和应用，紧跟国家和行业政策导向，积极探索新的业务增长点，用实际行动为制造强国建设贡献更大力量。