庄倩如 刘倩倩 庆海

“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。”这是孟子笔下对理想邻里关系的描述。近年来，句容崇明街道将党的领导贯穿基层治理全过程，围绕“邻情共议、邻事共治、邻力共聚、邻文共享、邻约共守”，打造“睦邻党建”工作品牌，展现更具活力、更有温度的区域化党建引领基层治理新格局。

善做“四则运算题”夯实共治基础

“小马拉大车”是城市基层党建引领基层治理经常面临的窘境，崇明街道坚持在组织引领上做“加法”。纵向建强“社区党组织-小区党支部-网格党小组-微网中心户”四级联动的组织体系，横向健全街道“大工委”、社区“大党委”组织架构，着力构建牵引有力、联动有效的红色“动力主轴”。开展“新就业群体到社区报到、党员向党组织报到”活动，以党的组织和党的工作有形有效全覆盖，推动新就业群体有效融入基层治理网络。坚持在基层负担上做“减法”，切实推动街道社区更加聚焦主责主业。坚持在融合机制上做“乘法”，切实释放多元主体良性互动乘数效应。坚持契约化联建、项目化推进，推动76家驻区单位、社会组织、新业态企业等与街道社区“签约共建”，成立“睦邻共治”党建联盟，每年确定共建项目、提供特色服务，形成“1+1>2”的乘数效应。

坚持在末梢疏通上做“除法”，切实破解基层治理“最后一米”难题。2022年，街道新增“红色物业”市级示范点1家，河滨雅苑试点小区实现群众诉求化解率和投诉率“一升一降”。社区党建联盟成立以后，教师、医生、外卖快递小哥等一大批志愿力量来到了社区。外卖骑手纪建明说：“每次送单时，我们会有意识地观察途经之处是否有环境卫生或其他方面不文明的现象，一旦发现问题就随手拍，发到‘先锋骑手群’，社区第一时间安排处理。以举手之劳造福社会，让我内心充满了成就感。”

善绘“治理同心圆”打造赋能平台

马扎里社区“睦邻综合体”越来越热闹。康乐空间内，丰富多彩的服务项目吸引众多社区长者前来“打卡”；睦邻调解室内，“三官一律”和党员志愿者们耐心地为居民普及法律知识……崇明街道坚持以社区党群服务中心为“圆心”，以社工站拉长“半径”，以党员骨干和先锋志愿者延伸“弧长”，通过打造高质量的平台载体，赋能街道社区“睦邻善治”。

积极推进社区党群服务中心建设，打造基层治理主阵地。深化社区工作者职业体系建设，实施“双全社工”培养计划，实现社工持证上岗率100%。大力推进在职党员到社区报到工作，常态开展走进社区亮红心、走进网格践初心、走进群众暖民心“三个走进”志愿服务活动，引导在职党员常态参与社区治理。探索推进网格员和社工队伍并轨建设，组建由“社工带头人、社会明白人、社区热心人”组成的“睦邻长”队伍，成功孵化了一批认得了人、敲得开门、说得上话的基层治理中坚力量。

为切实提高社区志愿者参与基层治理积极性，今年街道还上线运行“睦邻志愿星”小程序，招募2000余名志愿者，实现了志愿活动线上报名、线上积分、线下兑换，通过及时的“参与-反馈-激励”机制，有效激发社区治理内生动力。

善答“民生满意卷”健全服务体系

崇明街道坚持民生导向、服务导向，不断优化提升街道社区党组织为民服务能力。2022年以来，依托“群众说事日”“说事热线”，累计响应群众生产生活诉求2696条，办结率和满意率达到98%以上。建立“五事民情”工作机制，形成“一呼就应”的服务体系。围绕“小事不出网格、大事不出街道社区”目标，连续多年纵深推进“居民群众说事、社区干部理事、联席会议议事、共建单位办事、群众代表评事”五事民情诉求响应机制，第一时间回应群众急难愁盼问题，第一时间解决治理热点难点问题。

“社区吹哨、部门报到、群众受惠”成为基层治理常态。建立“巡回观摩”工作机制，形成“一社一品”的服务矩阵。放大社区“爱心超市”“志愿集市”“邻里守望”等社会工作品牌，推行“一月一主题、志愿月月行”志愿活动，开展“我们的节日”系列邻里活动，推动社区服务品牌成为凝聚邻里的“黏合剂”。街道打造“睦邻文化节”社区服务品牌，通过开展“睦邻社工”“睦邻社会组织”“睦邻家庭”和“睦邻慈善之星”评选表彰，开展“睦邻”标识征集活动，举行“睦邻微视频”“睦邻诗词”等创作活动，将志愿文化、慈善文化、邻里文化等社区文化汇流“睦邻文化”，吸引区域各类单位、广大居民群众走出家门、聚在一起、亲如一家。