“退税申请提交后不到一天时间，退税款就到达账户，我们真切体验到了丹徒税务贴心又高效的服务。”江苏语诣光电科技有限公司总经理盛景俊说。企业经营项目涉及新能源车注塑片、总装、镀铝等，依据政策可享受税费减免17.23万元。

税务机关如何更好地服务经济社会高质量发展？丹徒区税务局立足实际，充分发挥“小而精、小而稳、小而优”的优势和特点，聚力“服务大局提升战”“改革创新提升战”“税收营商环境提升战”“精准监管提升战”，努力在“两个服务”中展现更大作为。

聚焦税收职能书写“发展答卷”

丹徒区税务局积极把握新要求、新形势，聚力“服务大局提升战”，坚持依法征收、应收尽收、应退尽退、应缓尽缓，在认真履行税收职能上加力提效。

一方面，着力抓好组织收入。正确理解和把握税收工作新常态，及时掌握税源结构、潜力、趋势变化，依法依规组织税收收入，坚决守住不收“过头税费”底线。积极参与全区税源培育，定期召开组织收入协调会，统筹谋划条块联动，确保税费收入量稳质优。充分挖掘免抵调库资源，加强对生产型出口企业经营情况的分析研判，不断发挥免抵调库“蓄水池”作用。

另一方面，着力服务经济发展。建立健全直达快享、精准宣传、兑现落实、效应分析评估四项机制，不折不扣落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策。重点加大对小微企业、个体工商户、制造业等企业、行业纾困力度，精准开展政策宣传辅导，全力做好政策效应跟踪问效。探索实施重大产业项目招引税收评估机制，加强事前、事中、事后全链条跟踪服务，全过程参与项目招引、签约立项、开工建设、投产运营等环节，推动项目产税能力、亩均税收等指标不断提升，为全区项目建设和产业提升贡献税务力量。

着力强化以税咨政。创新培育“税眼看丹徒”经济分析品牌，探索与相关经济部门建立税收分析常态化合作机制，着力打造一批税收经济分析拳头产品，持续彰显税收服务发展大局的决策参考价值。围绕全市“四群八链”产业发展新格局和地方党委、政府关切，围绕“绿色产业”评价指标，围绕退税减税政策，围绕社保费管理新要求，推动税收分析实现从税务机关“主动报”到政府部门“主动要”、从“辅助决策”到“参与决策”的转变。

聚焦改革创新亮出“协同答卷”

加快税收征管体制现代化是税收现代化的重要实现路径。丹徒区税务局从数据运用、税务执法、税费服务、税务监管、税收共治等方面积极开展税收征管调研，在推进上级统一部署的改革工作外，聚力“改革创新提升战”先行先试，创新改革措施，打造地方特色，争取走在深化税收征管改革前列。

写好“数电发票”文章。加强与省市局专班的常态化沟通，强化“数电发票”上线前本地措施的缜密性思考和上线后管理风险的前瞻性研判，做好电子发票服务平台、统一身份管理平台、数据应用支撑平台、征纳互动平台等相关信息化系统全面上线后应用准备工作。

写好“三个中心建设”文章。全面建设智慧税务、税费服务、税务监管“三个中心”，为深化税收征管改革、践行“四能四不要”奠定基础。一方面，统筹全区税费服务资源，设置税费服务运营中心，对全区办税情况开展监控、分析、调度、指挥，打通各类税费服务渠道间的壁垒。另一方面，打造集任务统筹、集中深度分析、实体化应对、跟踪管理于一体的税务监管运营中心，压实各业务部门监管主责，凝聚业务部门工作合力，实现各税费种联动风险防控。

写好“大企业管理”文章。在深化征管改革总体框架下，高质量落实大企业服务和管理体制机制，着力做到让大企业在管理中“无感”和服务上“有感”。探索建立大企业“税收协调员”沟通机制，通过大企业协调员与属地网格员的协调联动，持续优化大企业个性化服务质效。

写好“协同共治”文章。依据区政府下发的《关于进一步加强税费协同共治的实施意见》，通过精准区分数据用途、筛选风险信息、制发税源动态，不断拓展协同共治深度和广度。

聚焦营商环境做优“为民答卷”

丹徒区税务局牢固树立“以纳税人缴费人为中心”理念，聚力“税收营商环境提升战”，对标先进、对标一流、对标需求，创新培育“宜诚税悦”服务品牌，积极打造“去柜台化”服务新模式，持续发挥优化税收营商环境在构建新发展格局和激发市场主体活力中的关键作用，不断增强市场主体和人民群众满意度。

对标先进，优化税收营商环境。进一步巩固发挥在智慧办税服务厅建设上的“样板间”优势，围绕智慧办税服务厅建设，探索建立全市首家、全省领先的专家门诊式、VIP体验式工作室，推动“去柜台化”办税服务逐步从税费事项办理为主向纳税人救济、个性化咨询和见面约谈并重转变, 做精做优智慧办税服务厅“后半篇文章”。

对标一流，推动服务创新。强力推进“宜诚税悦”服务品牌，探索云端传送“信息报告”“体检报告”等系列新功能，全面推广“远程帮办”业务，进一步提升“非接触式”办税比例，推动税费服务更细化、服务提醒更暖心。探索推动“税邮银”合作，在乡镇（街道）银行网点打造税费联合服务驿站，不断提升办税缴费便捷度。

对标需求，提升服务质效。建立健全“快速反应+前端处置+闭环跟踪”的投诉处理体系，畅通纳税人缴费人诉求表达和权益保障渠道，做实做优“办不成事”反映窗口，实现“梗阻”问题服务直达。开发运用电子税务局税企互动辅助小助手，为企业定制税费政策包，助力提升办税服务质效。以“服务+信用+风险”的精准监管模式为抓手，通过采取负责人实名制、涉税中介（代账人）黑名单、信用公告等举措及开展“五优涉税专业服务机构”“五佳税费服务体验师”“五美办税员”评选活动，多管齐下强化涉税专业服务机构的监管服务。

聚焦风险管理写好“监管答卷”

丹徒区税务局瞄准总局精准监管直联点定位，聚力“精准监管提升战”，因地制宜制订《税务监管实体化运行方案》和《税务监管实施办法（试行）》，健全精准监管风险管理体系，在坚决防范重大涉税风险上加力提效。

健全税务监管体系。充分发挥各属地分局（所）贴近税源的区位优势，与相关职能部门联动，着重做好区域内重点行业和高频业务风险防控。以税务监管运营中心为抓手，围绕部门职责、上级关注、社会热点及往年审计、巡察中发现的风险事项，联合制订、动态更新税务监管清单。深入拓展“四化五有”工作方法，依托智慧税务建设，充实“数据产品超市(丹徒)”，完善好、利用好、推广好监管集成展示平台，做好监管任务的批量化、流程化处理，着力将“数据优势”转化为精准监管的“治理优势”。

完善任务统筹机制。以“四能四不要”为原则，以全面推进机关实体化为抓手，进一步健全上下贯通协同、集成高效的任务统筹管理机制，做优任务分配统筹规则，做实任务分析预处理，重点打造 “善挖掘、会分析、能应用”的专业团队，努力提高任务整体质效，减轻基层负担。

加大税费种联动力度。全面加强增值税、所得税等主体税种与房产税、城镇土地使用税等“地方十税”的联动管理，企业所得税、个人所得税与国际税收的联动管理，提升税收监管的精准性和有效性。树牢“一体统筹”的系统观念，继续强化发票代开、注销管理、股权转让、土地增值税、出口退税、平台经济等重点风险领域的监管，构建环环相扣、无缝衔接的全链条监管格局，防范重大税收风险。

提升依法治税水平。严格规范税收执法行为，持续优化税务执法方式，全面落实行政执法三项制度、“首违不罚”清单和长三角区域税务行政处罚裁量标准，不断提升税务执法精确度，开展落实票种核定、发票代开以及发票快反等重点事项执法督查，实现事前预警、事中阻断、事后追责的闭环运行机制，切实抓好问题整改落实，确保不发生区域性系统性重大税收风险。

(沈童 陶然 崔宁华)