本报记者 周迎 吴韵晗

民生无小事，枝叶总关情。党的二十大报告将“深入贯彻以人民为中心的发展思想”作为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要因素，并要求健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化水平明显提升。镇江市委、市政府积极贯彻落实党的二十大精神，始终把保障和改善民生作为头等大事、放在首要位置，连续三年推进民生实事项目工程。

三年来，镇江市基本公共服务体系建设情况如何？人民满意度是否有所提升？为进一步推动公共服务水平提升，市政协将“提升基本公共服务均等化水平”作为2023年度协商计划中的一项重要课题，与市有关职能部门共同就该课题进行了专题调研，全面了解全市基本公共服务工作开展情况。3月9日，市政协召开2023年度首场协商座谈会，听取调研报告，展开交流讨论，广结智慧、凝聚共识，为提高基本公共服务均等化水平建言献策。

成绩亮眼：各项民生事业稳步前进

调研报告指出，根据《2021年全省基本公共服务体系建设监测统计报告》列入监测统计的45个数量指标，截至2021年，我市至少有22个指标已经达到或超过2025年省定目标值，其中12个指标水平指数位居全省第1名。

多个“全省第一”，印证了镇江始终深入践行以人民为中心的发展思想。而以“保基本、均等化、普惠化”为方向，2022年，镇江按照“守牢底线、突出重点、完善制度、引导预期”的要求，加强公共服务体系建设，切实让公共服务体系更加完善、社会保障水平不断提高、公共服务供给持续优化、城乡人居环境持续改善。

据统计，2022年，镇江累计为34.1万名65岁以上老年人提供免费健康体检服务，新增老年友善医疗机构39家；完成21家普惠托育机构、7个儿童“关爱之家”、206间“梦想小屋”建设；开展托养服务残疾人3408人，完成155户重度残疾人家庭无障碍改造，为439名孤独症儿童提供了康复服务；义务教育优质均衡发展指标达标比例达83.9%，位居全省第一；镇村公交覆盖率保持在100%，完成全市城乡交通运输一体化评价，获评5A级。全市362个行政村实现到县城（区域中心）的公交直达，直达率达71.3%。

统筹发力，全面推进。在聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、逝有所安、住有所居、弱有所扶、行有所畅、环境友好、优军服务保障、文体服务保障、公共安全保障等领域，我市已织密织牢民生保障网，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强。

直面问题：发展水平亟待提质增效

优秀“成绩单”是工作开展成效的最佳证明。但在“起点高、增速缓、人口基数少”的客观因素影响下，我市的基本公共服务体系建设依旧存在发展不平衡、不充分的问题，部分领域对照群众期待还有不小差距，一些痛点、难点亟待解决。

看痛点，一些部门对监测研判提升等方面的争先创优意识不强、基本公共服务财政投入相对不高；部分政府部门对监测指标不够清晰、对分析研判缺少重视、对提升改进不够积极。市政协委员、市政协镇江新区工委主任孙家政说：“要强担当、转作风，做好公共服务配套能力和品质的提升，健全完善基本公共服务体系、推动公共服务产品供给。”

析难点，公共服务供给不足、服务不均、效率不高，基本公共服务供给规模、质量与人民群众日益增长的需求不相适应，城乡、区域、群体之间公共服务资源配置不够均衡，基层基本公共服务设施不足和利用不够等问题并存。市政协委员、丹阳市副市长任翠霞在座谈会上补充称，激发民间活力，提高社会资源利用效率，对推动基本公共服务事业建设进程有着积极影响。

展望未来：强领导明定位增进民生福祉

基本公共服务是保障改善民生的一份重要工作，是共同富裕的重要组成部分，基本公共服务均等化是促进共同富裕的内在要求。认真落实习近平总书记一系列重要讲话精神，以实现共同富裕、共享发展成果为导向，统筹推进民生社会事业高质量发展是我市接续做好基本公共服务体系建设的必由之路。

针对进一步提高基本公共服务均等化水平，调研组一致建议完善基本公共服务体系建设协调推进工作机制，进一步加强组织领导，强化评估考核与监督问责，打通基本公共服务供给的“最后一公里”；对标对表习近平总书记的重要指示，考虑明确镇江市基本公共服务工作新的目标定位，率先在“重点群体就业帮扶、收入分配调节、健全社会保障体系、强化‘一老一幼’服务等工作”等方面开展攻坚突破；制定和完善我市基本公共服务监测统计工作方案加强对相关监测指标完成情况的分析研判，加强数据的监测分析和预警工作，及时发现问题和薄弱环节；加大基本公共服务政策宣传力度，力求把行业要“做什么”转化为能为群众“提供什么”，切实搭建老百姓与政府之间沟通的重要渠道；建议进一步加强财力保障，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。

座谈会上，多位政协委员也在交流讨论中给出了自己的意见建议。省政协委员、市政协常委、镇江九久老年康复中心院长刘彤提出要加快推进镇江市养老服务体系建设，构建立体化养老服务体系，充分调动公益力量，大力培育养老人才；市政协委员、市人社局副局长曹志云表示，将坚定不移实施就业优先战略，多措并举加强就业援助帮扶，千方百计优化就业服务供给，切实健全就业公共服务体系，优化基本就业创业服务；市政协委员、市红十字会常务副会长贺丽娟带来了加快推进农村基本公共卫生服务高质量发展的建议，她说，要完善县域卫生健康服务体系，推进人才队伍建设，加大落实基层医疗卫生保障力度，提高健康医疗信息化水平；市政协委员、市委网信办主任、市委宣传部副部长周培袁强调，要做好舆论引导，提高知晓度、增强感受力、压实责任链，提升群众满意度。