本报通讯员 宋冬冬

近日，镇江新区保障农民工工资支付工作在全市考核通报中，再获“A”级，实现四连冠。这是镇江新区在探索根治欠薪基层治理“新路径”交出的一份人民答卷。

近年来，镇江新区以初心奠定民生基石，以实干绘就民生画卷，全力当好劳动者“护薪人”，积极回应人民群众对美好生活的殷切期盼，努力实现劳动者与企业合法权益“双维护”。

强化协同联动

发挥根治欠薪机制优势

2023年春节前夕，镇江新区治欠办接到投诉，反映某企业设备安装项目拖欠11名农民工近10万元工资。春节临近，为保障劳动者及时返乡，镇江新区治欠办立即启动联动办案程序，将案件线索转办属地园区新材料产业园，并安排监察员和园区管办网格员前往该项目实地调查取证，并约谈项目建设单位、总包单位及涉事劳务公司，督促企业尽快支付工资，最终帮助11名农民工足额拿到工资。

“过去此类案件发生后，往往存在着劳动关系模糊、调查取证难、工程款工资款分不清等问题，单靠一个部门处置难以迅速有效认定欠薪主体、欠薪人数和金额。”镇江新区治欠办负责人介绍，2022年年初，新区直面群众反映强烈的上述问题，提出按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，制定了处置方案，进一步明确和细化了各成员单位的职责分工，由过去人社、建设、信访“单兵作战”转变为多部门、各属地板块协同发力的“兵团作战”，治欠能力和效率得到大大提升。

从“人社治欠”到“联合治欠”。2022年以来，镇江新区连续出台《镇江新区关于规范根治欠薪突发事件应急处置的意见》《“急难愁盼、宜网通办”专项行动领班难题处置方案》等制度，构建了职责清晰、协同高效的根治欠薪工作机制——突出领导小组指挥作用，建立了治欠办统筹协调定规则、牵头单位压实责任领任务、其他部门多措并举共配合的根治欠薪工作机制。2022年，新区治欠办共甄别工程建设领域12345工单56条、发布预警及动态35条，涉及27个项目工程，各牵头单位组织20余场多部门联合协调会。新区根治欠薪工作在一盘棋中凝聚力量、协同推进，有效解决了过去劳资矛盾频发、处置力量不足的问题。

坚持关口前移

筑牢根治欠薪防控屏障

“经查，你项目在保障农民工工资支付方面，存在欠薪人数、金额不清，未足额支付工资问题，极易发生群体性讨薪事件，现对你项目下达欠薪风险提示函，请你项目立即对所涉问题进行整改。”在“欠薪风险隐患”专项行动中，检查组工作人员将《在建项目欠薪风险提示函》发给建设项目，要求建设项目立即对所涉问题进行整改。

2022年以来，镇江新区将根治欠薪专项行动与安全生产月等活动相结合，聚焦工程建设项目和劳动密集型企业，实行监察员、监督员联合执法检查，深入开展“欠薪隐患体检”，逐户上门摸清工资支付和拖欠情况，向用人单位开展“规范用工不欠薪宣传”，向劳动者开展“欠薪维权宣传”，收集上报经营异常、存在欠薪隐患用人单位相关情况，收集上报小型零散项目建设情况，做到问题隐患早摸排、早发现、早处置。

变“尾端治理”为“前端预防”。2022年根治欠薪专项行动开展以来，为有效缓解春节前夕清欠压力，镇江新区推动法律服务关口前移，针对建设领域、工贸领域等重点项目和企业开展集中约谈行动，为企业提供“项目体检”服务，查找用工管理薄弱环节，助力企业渡难关；持续跟进重点项目进展，签订《无欠薪承诺书》，综合运用监管资金等措施，积极化解欠薪问题。

紧盯欠薪处置

增强根治欠薪工作实效

“让农民工都能拿着工资开开心心回家过年，既是社会良心，也是法治责任。”镇江新区治欠办负责人介绍，为帮助农民工切切实实拿到工资，镇江新区紧盯欠薪线索处置，建立欠薪线索快查快办机制。

聚焦欠薪化解，成立根治欠薪工作专班，实行集中办公，加强顶格协调，“一站式”解决农民工欠薪诉求；发挥镇街道园区板块作用，对欠薪线索先行排查调处，调解未果转入劳动监察或劳动人事争议仲裁程序，高效、精准化解矛盾；对于重点行业领域欠薪突出问题，人社、建设、公安等多部门联合办案，一对一、点对点开展调查处置，督促有支付能力的企业将工资支付到位；对严重欠薪的企业和个人，综合运用行政处罚、集中网上公布、失信联合惩戒等措施，加大对欠薪违法行为的打击和惩戒力度，切实维护劳动者工资权益。

以“动态清零”彰显“人民至上”。近年来，新区已按要求办结全国根治欠薪平台欠薪线索1119件，办结率99.56%，全市排名靠前；2022年以来，共处置各类投诉举报案件771件，为1100余名劳动者追发工资待遇共计800余万元；处置群体性案件25件，涉及427人，金额近500万元，有力维护了劳动者合法权益，目前全区劳动关系保持良好势头，没有发生因讨薪引发的恶性事件和群体性上访事件。