朱美娜 傅琰

“拿地即开工、交房即发证”“多测合一”改革、“标准地+承诺制”……今年以来，市自然资源和规划局陆续出台一系列新政，高效配置资源、优化营商环境，打通助企纾困政策落地“最后一公里”。

科学优化空间布局“有深度”

始终坚持“规划引领”，做到科学规划。市自然资源和规划局突出编制好全市国土空间总体规划这一中心，紧扣“一体化” “高质量”两个关键词，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，加快建立全市国土空间规划体系。

持续深入推进《镇江市国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作。根据自然资源部关于“三区三线”划定工作的最新要求，我市成立镇江市“三区三线”划定工作专班，统筹推进，划定成果已于10月14日启用。

持续加强国土空间总体规划批准前的过渡期规划管理。指导各市、区编制预支空间规模指标落地上图方案，预支规划新增空间规模的10%用于保障2022年度的产业项目和民生基础设施落地。目前，丹阳市、扬中市和句容市、丹徒区和镇江新区上图方案已通过省自然资源厅审批。

持续推进镇国土空间规划编制工作，目前全市已有16个镇级单位形成镇国土空间规划初步方案。

精准高效配置资源“有力度”

今年以来，市资规局坚持完整准确全面贯彻新发展理念，精准高效配置资源要素，推进产业用地特别是工业用地、混合复合用地配置政策改革，助力实体经济发展。

出台《镇江市工业用地出让年限评审办法》，通过细化、量化工业用地出让年限，更契合产业生命周期和发展方向，有效为企业节省用地成本。出台《关于推行工业用地“标准地+承诺制”出让实施意见（试行）》，通过事前定标准、事后强监管，实现拿地即开工目标。

建立每周二调度省重大、每周三调度市重大产业项目制度，强化审批规范，探索完善并联审批、联动审批、专项跟踪对接审批等方法，市级审批平均用时17天。8个省重大项目全部完成用地保障，220个市重大产业项目完成用地保障203个，剩余项目正与属地政府协调推进。

创新完善节约集约用地机制，提高新上工业项目用地容积率底限，加强地下空间开发利用，落实“亩均论英雄”。今年全市共批准建设用地32个批次，涉及293个项目，批准用地6818亩，其中产业项目167个用地3965亩。审核上报使用林地项目32个批次533亩，其中产业项目用林13批次231亩。有效提高投入、产出水平和节约集约用地水平。

出台《镇江市工业用地出让年限评审办法的通知》，通过细化、量化工业用地出让年限，更好地契合产业生命周期和发展方向，有效为企业节省用地成本，截至目前，今年我市工业用地弹性出让共计9宗，约352亩，节约企业用地成本约3687万元。

优化营商环境“有温度”

近两年，市资规局全面推行“多测合一”改革，将15项测绘业务精简为3项，材料精减50%，审批效能提高50%，测绘费用降低30%。实施一次委托全程办理，建立全市测绘服务单位信用管理“红黑榜”，促进形成公开、规范、高效的市场环境。

今年以来，市区工程建设项目“多测合一”服务平台正式上线运行，开设一站式窗口，提供线上线下两种服务，全程实现“零跑动、马上办、网上办”。常态化开展“交房交地即发证”、不动产登记“周六我在岗”延时服务等，创新土地供应，深入推进“标准地+承诺制”、工业用地弹性年期出让等做法，助力企业早建设、早投产、早达效。