张军

站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点上，我市已进入现代化新镇江建设“激情奔跑”的重要时期，城市管理提档升级的压力与机遇并存。城管部门作为承担城市治理重任的政府职能部门，应紧扣“创新创业福地、山水花园名城”的城市定位，用“绣花功夫”加强城市精细化管理，努力创建更高水平文明城市，集聚打造城市发展品牌的活力生机。

加强城市精细化管理，需要标准化建设运针走线。没有规矩不成方圆，一行一业皆有标准。城市管理需要一批符合以下四点特性的工作标准：一是符合需求。这个“需求”应当是能够解决市民群众反映强烈的突出问题，让老百姓感受到实实在在的变化。二是关注细节。三是简便易行。一个既能解决问题又关注了细节的工作标准，必须考虑到可执行、易执行，才能确保“接地气”、有价值。四是稳定完善。满足前述三点的标准，在实践中经过反复检验，不断总结、完善和巩固，才能成为一套好的工作机制。坚持运用好机制实施常态化长效化管理，就能积小胜为大胜，稳步提高城市管理工作的公信力、执行力、满意度。

加强城市精细化管理，需要智能化手段赋能增效。习近平总书记指出，要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。当前，5G时代已经到来，我们完全可以让信息化建设成为城市精细化管理的基础，把信息技术和通信技术作为城市管理智能化的鸟之两翼、车之双轮，推进我市城市管理高质量跨越式发展。比如，基于城市公共信息平台，综合运用物联网、云计算、大数据等，拓展数字化城市管理平台功能，加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”；充分利用司法公证、社会诚信等城市管理全要素数据，探索实施快速处置、非现场接触等新型工作模式，提升工作质效。

加强城市精细化管理，需要法治化保障锦上添花。习近平总书记强调，要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局。当前，我市城市管理综合执法机构普遍存在三大困扰：一是法律地位不明确，作出的具体行政行为容易遭受质疑；二是管理与执法之间的协作与配合缺乏制度保障，市、区执法机构之间的联动机制不够顺畅，还不能有效形成合力；三是执法人员配备比例较低，年龄结构老化问题比较突出。我市已拥有地方立法权，出台一部符合市情的城市管理综合执法法规，不仅可行也有必要。建议通过立法，进一步明确我市城市管理综合执法机构的法律地位、职责范围、执法人员配比、执法手段及标准、执法协作联动机制，建立健全执法行为规范、责任追究制度，为深入推进城市管理综合执法改革提供强有力的法律保障。

（作者单位：市城市管理行政执法支队）