今年以来，面对严峻复杂的宏观环境、接踵而至的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，扬中坚决落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，于危机中抢先机、在变局中开新局，交出了一份稳中奋进、难能可贵的成绩单。

上半年，扬中主要经济指标逆势上扬、企稳向好，实现GDP301.5亿元，同比增长3%；工业应税销售522.69亿元，同比增长15.7%；规上工业总产值368.12亿元，同比增长15.9%；规上工业增加值79.8亿元，同比增长6.6%，以上指标增幅均列镇江各市（区）首位。

众志成城应对“疫情”大考

今年3月29日，面对突发的新冠疫情，扬中坚持“人民至上、生命至上”总要求、“外防输入、内防反弹”总策略以及“动态清零”总方针，严格落实“五早”措施，坚决压实“四方责任”，万众一心打好疫情防控阻击战、歼灭战。

3天即实现社会面清零，首个潜伏期成功遏制疫情传播，始终保持疫情“零外溢”。坚持“以快制快、以快制胜”，推行包干管理，高效统筹应急救治、核酸检测、流调溯源、隔离转运、联防联控等举措。

坚持“以最小代价实现最大防控效果”，解除封控管控后迅速推进企业复工复产，设置重点产业链“白名单”企业库、开辟泰镇高速出口车辆缓冲区，两天内“60强”工业企业全部复工复产，一周内规上工业企业复工率达95%，全力将疫情不利影响降至最低。

心齐力聚办好大事要事

扎实推进产业强市，半年累计签约亿元以上项目20个、计划总投资106亿元，国能信控储能电站及设备、上迈轻质光伏组件等一批优质项目落地投产，镇江市级以上重点项目开复工率86.7%、完成入库投资20.19亿元。

实施“苏岗贷”等一揽子纾困惠企计划，累计留抵退税6.82亿元，缓征税费7.64亿元，发放还贷周转金21.56亿元，新增实体经济信贷投放110.23亿元，大全、威腾等骨干企业发展势头迅猛，美科、太阳等新能源企业订单翻倍。

举办第二届青年人才大会，打造“卓越工程师发展中心”，跻身省“推动科技政策落实和科技体制改革成效明显的地方”榜单。

全力推进乡村振兴

稳产保供能力巩固提升，夏粮实现面积、单产、总产、效益“四增”。编制实用性村庄规划，耕地“非农化”“非粮化”及新增违法占用地“零增长”，获评省土地执法模范市。高效推进全国唯一“城乡基础设施一体化建设管护机制创新”试验任务。农村客货邮融合发展经验获交通运输部推广。

制度化实施农村人居环境整治“互看互评”“星级评定”，新增省级特色田园乡村1家，获省促进乡村振兴、改善农村人居环境成效明显地区督查激励。乡村旅游加速发展，启动江堤精品旅游线路规划，农旅业态不断丰富。

提标推进文明创建

全国文明城市创建年中测评成绩居镇江首位，落实“四全”创建理念，创新实施“党建引领、握拳行动”组团式创建，系统开展“十大提升行动”，深入推进重点片区综合整治，持续深化文明创建“风尚工程”，形成了从体制机制到硬件软件的全覆盖提升、全流程管理。

实施文明风尚“两榜”测评，打造“四创建三表彰”“大众评审团”等惠民创建品牌。新联社区获评省“优秀志愿服务社区”，扬中麦田获评全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型。

提质增效深化惠民利民

公共服务更加优化，城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%和5.3%，新增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在2%以内。

健全“一主六次”公交体系，顺利通过省绿色交通区域化项目验收。建成4.5万管核酸检测基地，60岁以上人群新冠病毒疫苗首针接种率走在镇江前列。

困难残疾人居家托养服务提标扩面，新建标准化居家养老服务中心1家。

“十心+”基层人社服务标准化工作创成全省唯一试点。

立足扬中实际，统筹好当前和长远、发展的“稳”与“进”，更加主动扛起新使命、谱写新篇章，更加自觉地紧跟习近平总书记奋进新征程、建功新时代。从扬中现实的困境中闯出新路、杀出血路、走稳现代化建设“赶考路”，唯有踔厉奋发、勇毅奋进“华山一条路”，这既是历史和时代赋予我们这一代人的使命，也是必须用担当与奋斗书写的“忠诚答卷”。

持续做大经济总量

通过指标的升档进位，增强发展信心，改变发展面貌。把牢税收、销售、社零等关键指标，以月保季、以季保年。全面规范税收组织征管秩序，确保全年一般公共预算收入突破40亿元，确保全年完成工业应税销售1200亿元。持续挖掘潜力、扩大消费，力争社会消费品零售总额下半年持续恢复。针对工业、服务业、批发零售、住宿餐饮、房地产、建筑业等各项GDP支撑指标，保持经济运行在合理区间。

狠抓项目招引建设

把准项目招引方向，充分利用岸线资源和产业基础优势，围绕临港、汽车等重点产业链，吸引更多链群项目落户。

全面谋划开展“项目招引提质增效行动”，建立健全项目招引调度“四项机制”，多频次组织专题招商、以商招商、乡贤招商活动，力争全年招引亿元以上产业项目30个以上，30亿元以上项目招引取得新突破。

建强用好项目临时党支部、红色“铁堡垒”等服务阵地，全面推行重点项目专班帮办代办，加强全流程跟踪服务，提高手续办理效率，确保镇江市级重点项目三季度开工率100%，全年完成制造业投资86亿元。

加快积蓄发展动能

实质性运行好新型电力（新能源）装备产业联盟，鼓励联盟内智能电气企业加强专业协作，推动资源共享，提升智能电气产业区域品牌知名度和影响力；放大光伏全产业链比较优势，升级光伏发电系统集成及设备领域，推动产业链向全生命周期发展；鼓励汽车零部件产业顺应智能化趋势，持续扩大细分市场产品占有率；坚持临港装备制造产业清洁绿色低碳发展方向，培育壮大特种船舶制造、海工装备制造等高附加值分支产业。

加快实施扬中“智改数转”三年行动计划，推动规上工业企业全面实施智能化改造和数字化转型。优化“揭榜挂帅”机制，提高科技成果转化率。全面落实“才聚江洲”系列人才新政，持续办好高水准引才活动，促进产才融合发展。

加快“互联网+政务服务”体系建设，推动政务服务“全域通办”。常态化开展暖企走访，完善政企沟通对接渠道，确保企业反馈问题得到及时回应和实质性解决。不折不扣落实好退税减税、缓税降费等一揽子纾困惠企政策，持续提振企业家投资信心。

稳步增进民生福祉

严格粮食安全责任制考核，守牢耕地保护红线，完成耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。加快推进富民强村、消费帮促，助力经济相对薄弱村提高收入，健全防止致贫返贫监测帮扶机制，确保贫困人口动态清零。

高质量开展党建引领乡村治理国家级试点，扎实推进城乡基础设施一体化建设管护机制创新，攻坚农村人居环境整治提升五年行动。梯队打造乡村旅游示范点，引导乡村旅游“连点成线、以点带面”市场化发展，丰富农旅融合新业态。

深化文明城市创建，持续完善“组团式”创建的体制机制，深入推进“十大提升行动”，高频次开展“篦晒比赛”活动，推动一批创建痛点堵点取得实质性突破，确保全国文明城市省级年终测评保持前列。

持续优化公共服务，全力以赴稳就业，抓好重点群体就业帮扶，力争全年新增城镇就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在2%以内。

防范化解重大风险

全面深入排查各领域风险，以过硬过细的工作，努力把风险隐患消灭在萌芽状态。筑牢疫情防控屏障，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，巩固来之不易的防控成果。提升本质安全水平，深化提升安全生产专项整治三年行动，着力消除重点领域风险隐患。

持续加大安全生产宣传执法力度，夯实企业主体责任。建强应急救援“五支队伍”，完善风险辨识、监测预警机制，提升应急处置能力。开展汛前汛中汛后地下水形监测，完成长江扬中河段应急护岸工程。加强救灾物资储备库建设，开展防灾减灾应急救援演练，提高防灾减灾能力。

强化债务及平台管控。扎实推进融资成本“削峰计划”、隐性债务“破冰计划”、债务风险等级“脱红计划”以及经营性债务压降计划，联动打击恶意逃废债，积极稳妥化解担保圈风险。

强化全面从严治党

用坚定如铁的信念捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。用好郭克生事迹陈列馆、“1+X”初心锤炼体系，弘扬“赤诚江洲”红色文化，深化“正道”“新风”“净网”等系列行动，让对党忠诚、担当实干的主旋律更加高昂。锤炼“勇挑大梁”的干部队伍。增强“时时放心不下”的责任感，持续校准政绩观、发展观、事业观，自觉与扬中发展荣辱与共、与全市大局同舟共济。

从严优化作风，建好用好“扬清风”智慧监督系统，严格落实“六项纪律”，综合运用“四种形态”，由“风”及“腐”深入查，用新风正气激浊扬清。从严惩腐肃贪，聚焦巡视反馈问题和作风短板，以铁的决心和意志，深入开展投融资领域、营商环境、征地拆迁等监督和专项整治，驰而不息推进追债挽损，深挖细查背后腐败问题。

（文/童本宽 图/吉战顺）