朱大智 郭晶 姜萍

扬子江畔，城区西侧，镇江高新区核心区面积44.03平方公里的土地上，5年来正悄然巨变。

2017年6月6日，镇江高新区正式实体化运作。从那一刻起，高新区以前所未有的干劲，开启了一场伟大的实践，在“城市发展新空间、新兴产业承载地、创新驱动主引擎”的定位下，以“高新区速度”迈开追寻梦想的步伐，激情奔跑，为全市高质量发展提供内生动力。

5年来，高新区先后创成全国首批国家级“双创”升级特色载体、第四批江苏省双创示范基地、省级知识产权示范园区，企业创新积分制工作试点获科技部火炬中心批复同意。目前，在全国169家国家高新区综合评价中位列第80位，比实体化运作之前进位45位。

5年来，高新区经济社会发展水平不断提高。核心区地区生产总值年均增长6.1%，一般公共预算收入年均增长7.2%，进出口总额年均增长22.1%，城乡居民收入年均增长12.6%，全社会研发投入占地区生产总值比重3.3%，在全国高新区中处于第一方阵。

5年来，肩负使命的高新区勇当改革创新的“探路者”，始终积极推进“大部制”改革，坚持发展实体经济为主线，一大批大项目好项目迅速在这里聚集，一个个高端产业和研发基地不断形成，发展活力正在全面迸发，一座创新创业之城、绿色宜居之城、魅力人文之城、和谐幸福之城崛起于长江之滨。

坚持规划引领，擘画发展蓝图。高新区坚持“无规划、不建设，富规划、穷开发”，基本建立了全级规划体系。总体规划纳入全市总体规划体系，并形成了1个总体规划加4个片区规划的“1+4”规划格局。高标准编制基础设施、公共服务设施等专项规划，综合交通规划纳入全市综合交通规划体系，全域控制性详细规划实现“全覆盖”。

突出项目建设，提升产业能级。高新区突出“引盘转升”四字诀，招引高质量大项目、盘活闲置资源、推动传统产业升级、产业结构转型。实体化运作以来，累计招引亿元以上产业项目85个，总投资834.5亿元，积极做好“无地招商”“腾笼换凤”文章，盘活闲置载体35万平方米。打造团山睿谷创新综合体、半导体及通信产业园、高端装备产业园、智能装备产业园等多家特色“园中园”，半导体及通信产业园先后集聚了10个国际领先的产业项目，基本形成半导体芯片设计—封装测试—产品应用的小型生态产业链。积极做好招院引所、招才引智文章，引进各类新型研发机构、专业孵化器、公共技术服务平台、研发中心等平台载体近50家。连续五年举办“镇江高新区杯”创新创业大赛，辐射范围涵盖全球20多个国家地区。精准实施“团山英才计划”，出台“活力标杆17条”，引进各类高层次人才256人。打造企业“一站式”综合服务超市、技术“诊疗所”、金融“输血站”三大服务平台，形成长三角“1小时科创服务圈”。培育独角兽企业1家，瞪羚企业2家，国家级工业企业“单打冠军”数占全市比重达25%。

完善功能配套，推动产城融合。高新区深入实施园区形象提升行动计划，实施长江沿线片区（龙门片区）、金牛山片区、彭公山片区、江小圩、八摆渡片区解危搬迁等重点区域环境综合整治，金牛山城市公园、东篱春晓绿地广场建成开放，基本形成“10分钟绿地服务圈”。实施睿泰A座广场、戴家门转盘改造工程，完成南徐大道西延、团山路西段城市化改造，推动核心区实现污水管网“全覆盖”。菁英人才公寓交付使用，北大培文K12学校师资力量、课程质量不断提升。

推动能力提升，强化改革赋能。高新区坚持专业化方向，做好“招培选挂”4篇文章，建立市场化用人机制，实施全员绩效管理，出台“1+7”绩效管理考核办法，通过“一次考核+二次考核”，实现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。推进“放管服”改革，打造“一站式”政务服务中心，共承接各类行政权力事项1320项。深化党建助推产业强区、党建引领乡村振兴专项行动，坚持党建网格、疫情防控网格和综治网格“三网”融合，积极打造“三新五联三化”党建品牌。