本报记者 林兰 本报通讯员 贾成

作为来自基层农村的全国人大代表，把“乡村振兴”扛在肩头、记在心尖，是聂永平积极履职、不负人民重托的执着追求、真实见证。3月8日，在接受记者连线采访时，他告诉记者：“耕地是农民的命根子，是农民实现美好生活的基础。这次参会，我带上了《关于做好耕地精准保护 保障现代高效农业用地的建议》。”

聂永平是丹徒区世业镇副镇长、先锋村第一书记。他说，2014年，习近平总书记在世业镇视察时指出，现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。要更加重视促进农民增收，让广大农民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落。

“现代高效农业在为市场提供优质农产品的同时，以实现更高的经济效益为目标。主要特征是：以经济作物为主，生产配套实施用地较多。”聂永平介绍道：“但从基层实际情况来看，现有耕地绝大部分都被划为基本农田，一般耕地少之又少，已有存量已基本用满用足。进一步发展现代高效农业，将面临无地可用的局面。”

聂永平认为，现代高效农业是为了更好、更高效地利用耕地资源，丰富百姓餐桌，提高人民生活质量。“我每到一处跟农民、特别是想发展高效农业的农民交流时，他们想发展水果、蔬菜等高效农业，可是拿不到地。他们知道我是全国人大代表，就请我把他们的诉求带上全国两会。比如我们世业镇，想发展高效农业＋旅游，也受到了限制。所以我建议国家要定出一些细则来，解决高效农业用地问题。”

在具体举措上，聂永平建议：首先，细化耕地保护制度，做好耕地精准保护。对于耕地的保护应该因地制宜、分类管理、精准保护，避免一刀切，建立与国民经济和社会发展相协调的耕地保护制度。以长三角地区为例，该地区城市林立、经济发达、人多地少、土地零星，在这样的地区，可以适当放宽一定比例的耕地用于发展生鲜水果、应时蔬菜、设施农业等现代高效农业，在满足城市居民生活需求的同时，增加农民收入，实现共同致富。

其次，对现代高效农业用地进行科学管理。建议有关部门出台政策，明确现代高效农业的定义、范围、认定标准以及保护措施，让农业经营者做到心中有数，不至跑偏。

第三，做好闲置设施农业土地的充分利用。在很多地区有些设施农业主体没有经营好倒闭，很多土地和大棚闲置在那里没有种植；而有的农民想发展高效农业，现在没地可用。希望各地政府部门进行排查，摸清农民需求，调配闲置土地资源，为有需求的农民提供服务，把有限的耕地资源切切实实用于农业生产，服务人民餐桌。